Les systèmes de retraite et de santé en Amérique latine : les défis du vieillissement, du changement technologique et de l'informalité
Actuellement, un peu plus de 8 % de la population d'Amérique latine est âgée de 65 ans ou plus, ce qui est bien inférieur aux 18 % de l'Europe. En 2050, on estime que ce chiffre doublera pour atteindre 17,5 %, et à la fin du siècle, il dépassera 30 %. Ces données sont incluses dans le "Rapport sur l'économie et le développement" (RED), préparé par la CAF - banque de développement d'Amérique latine - et présenté à Madrid, lors d'un événement organisé avec Casa de América et diffusé sur sa chaîne YouTube. La RED 2020 aborde le vieillissement de la population comme un phénomène généralisé et accéléré ayant un impact fiscal important dans la région.
Après les mots de bienvenue de Rebeca Guinea, directrice de la programmation de Casa de América, le rapport a été présenté par Fernando Álvarez, économiste principal à la CAF, qui a souligné que "les systèmes de pension actuels présentent des déficits dont la moyenne est d'environ 2 % du PIB dans les pays de la région, et qui vont s'aggraver en raison du processus de vieillissement". Pour l'économiste, faire en sorte que les retraités perçoivent "un revenu minimum suffisant" est l'un des grands défis de ces systèmes, qui doivent à leur tour s'efforcer d'être financièrement viables. L'étude calcule que la réalisation de la couverture universelle par une allocation équivalente à la valeur actuelle des pensions non contributives coûterait, en moyenne, environ 0,24 % du PIB. En guise de réflexion finale, M. Álvarez a indiqué que pour avancer dans les réformes, les États ont besoin de capacités de quantification, de mesure et de communication ; d'atteindre un équilibre entre les incitations à la création d'emplois formels et l'assurance ; de promouvoir la formalité ; et de mettre en œuvre une approche qui envisage le gradualisme, la compensation des perdants et une combinaison de différents instruments tels que l'augmentation de l'âge de la retraite, la réduction des années minimales de cotisation, l'ajustement du taux de remplacement, entre autres.
D'autre part, Pablo Sanguinetti, vice-président de la CAF chargé de la connaissance, qui était responsable de la clôture de la présentation, a souligné que "les réformes des pensions et de la santé sont des questions qui génèrent des coûts à court terme, mais de grands avantages à long terme, et nécessitent un large consensus politique soutenu dans le temps pour les mettre en pratique". En outre, l'économiste a fait remarquer que "ces systèmes nécessitent généralement un financement public supplémentaire, car ils ne peuvent pas être maintenus uniquement grâce aux contributions des entreprises et des travailleurs, en particulier lorsque nous voulons mettre en œuvre et renforcer les pensions non contributives". M. Sanguinetti a également souligné que les changements fiscaux nécessaires pour combler les déficits des systèmes de retraite à l'avenir doivent être soutenus par la "production d'informations et de preuves fiables et indépendantes, afin que les citoyens comprennent mieux la nécessité de ces réformes".
L'événement de présentation de RED 2020 a également comporté la participation du représentant de la CAF en Europe, José Antonio García Belaunde, qui a mis en évidence les grands défis d'une importance considérable qui ont marqué l'agenda politique des pays depuis des années et qui, en raison de la pandémie, se sont accrus. García Belaunde a assuré que "les systèmes de protection sociale sont des instruments très utiles pour promouvoir le développement économique et social, ainsi que pour garantir le bien-être des citoyens et améliorer leur qualité de vie".
Après la présentation du rapport, un débat a eu lieu, modéré par Ernesto Schargrodsky, directeur de la recherche socio-économique à la CAF, avec la participation de Gina Magnolia Riaño Barón, secrétaire générale de l'Organisation ibéro-américaine de la sécurité sociale (OISS) ; Juan José García Ferrer, directeur général de l'attention aux personnes âgées et à la dépendance de la Communauté de Madrid ; et Sebastián Nieto Parra, chef de l'unité Amérique latine et Caraïbes au Centre de développement de l'OCDE.
Mme. Riaño Barón a souligné que "la sécurité sociale doit s'adapter au télétravail et aux nouvelles technologies". En raison de la pandémie", a déclaré le secrétaire général de l'OISS, "un processus qui devait prendre au moins cinq ans a été réalisé en un an et demi seulement et doit adapter ses protocoles. Pour sa part, M. García Ferrer a estimé que, parmi les politiques apprises au cours de la pandémie, il y a celles qui consistent à disposer d'un " régime plus flexible permettant une collaboration public-privé qui génère une plus grande efficacité dans les dépenses courantes et l'adéquation des co-paiements ". Pour sa part, Nieto Parra a souligné l'opportunité qui s'ouvre en Amérique latine de repenser le contrat social. "Il est essentiel pour la région de mener à bien un véritable processus de consensus entre les citoyens, où le rôle de la classe politique dans la recherche de ce consensus est plus important que jamais", a déclaré le chef de l'unité Amérique latine et Caraïbes du Centre de développement de l'OCDE.
Le rapport Économie et développement 2020 de la CAF, axé sur la situation des systèmes de pension et des services de santé et de soins, ainsi que sur les aspects du marché du travail qui conditionnent leur couverture et leur financement, couvre quatre questions clés : l'informalité et les changements technologiques comme défis pour la protection sociale, les systèmes de pension, les systèmes de santé et de soins, et le financement de ces nouveaux défis.
