La France met l'accent sur le renforcement de la coopération avec l'Espagne en matière de défense
- Le dialogue stratégique hispano-français
- Les quatre mots qui, depuis la France, résument les changements dans le monde
Après seulement deux mois à la tête du gouvernement français, Sébastien Lecornu, 39 ans, et sa ministre de la Défense, la politicienne chevronnée Catherine Vautrin, ont pris l'initiative de renforcer les liens stratégiques entre la France et l'Espagne dans le domaine de la coopération militaire sous ses différents aspects.
Fort de l'expérience acquise par Lecornu en tant que ministre de la Défense du président Macron de mai 2022 à octobre de cette année, le nouveau chef du gouvernement français a chargé Catherine Vautrin de faire le premier pas. Elle l'a fait dans le double but d'expliquer la position de la France en faveur des intérêts de Dassault dans le programme du système d'armes FCAS/NGWS et de rechercher de nouveaux domaines d'intérêt commun pour agir de manière coordonnée.
Ce n'est donc pas un hasard si la première visite officielle de Mme Vautrin à l'étranger après sa prise de fonction le 12 octobre a été un voyage dans la capitale espagnole. Elle s'y est rendue début novembre pour rencontrer personnellement la ministre espagnole de la Défense, Margarita Robles, et connaître directement son point de vue sur la possibilité d'élargir la coopération militaire.
Les discussions ont porté sur la coordination bilatérale des opérations de paix dans le cadre de l'OTAN et de l'UE, sur le soutien à l'Ukraine et sur la « situation délicate » dans laquelle se trouve le programme FCAS/NGWS. Pour la ministre Vautrin, les relations franco-espagnoles en matière de défense sont « extrêmement importantes pour nos deux pays », car il s'agit de « partenaires historiques, avec une relation très vivante et des accords qui se renouvellent les uns après les autres », ce que confirme la ministre Robles en précisant que « nous partageons les mêmes préoccupations et les mêmes objectifs ».
Les discussions de Mme Vautrin avec les autorités espagnoles chargées de la défense ont connu un deuxième volet. Une dizaine de jours plus tard, une délégation officielle de la Direction générale des relations internationales et de la stratégie (DGRIS) du ministère français des Armées, conduite par son directeur adjoint, le lieutenant général Éric Peltier, est arrivée à Madrid.
Le dialogue stratégique hispano-français
À l'instar de la Direction générale de la politique de défense espagnole (DIGENPOL), la DGRIS est l'organisation militaire française chargée de planifier et de diriger les activités internationales de la défense française, ainsi que de mettre en œuvre la stratégie d'influence mondiale, en coordination avec l'État-major interarmées, la direction générale de l'armement et le ministère des Affaires étrangères de la République.
La présence à Madrid de la délégation française s'inscrit dans le cadre du traité de coopération en matière de défense entre la France et l'Espagne. Signé à Barcelone le 19 janvier 2023, son article 6 confirme le « Dialogue stratégique hispano-français », un forum bilatéral qui se réunit chaque année et dont l'interlocuteur espagnol est la DIGENPOL, dirigée depuis juin 2021 par le lieutenant général Fernando López del Pozo.
La rencontre entre les deux délégations a eu lieu à la mi-novembre et ses sessions de travail se sont tenues au siège du ministère de la Défense. Les thèmes à l'ordre du jour se sont concentrés « autour de trois axes principaux », précise la DGRIS sur son compte officiel sur l'un des réseaux sociaux sur lesquels elle est présente : « Flanc sud et coopération au Levant, à Gaza, en Afrique et dans le cadre de l'initiative 5+5 Défense ; investissements communs pour une Europe de la défense ; et soutien à l'Ukraine ».
L'initiative 5+5 Défense est un forum de coopération multilatérale visant à promouvoir la confiance et la compréhension entre les cinq États de la rive sud de la Méditerranée (Algérie, Libye, Mauritanie, Maroc et Tunisie) et cinq autres de la rive nord (Espagne, France, Italie, Malte et Portugal). Les deux parties ont sans doute passé en revue les progrès réalisés sous la présidence annuelle tournante exercée par la Tunisie en 2025, ainsi que les prévisions en matière de formation conjointe et de développement des capacités de cybersécurité pour 2026, année où la France assumera la présidence dudit forum.
Il est raisonnable de penser que la table ronde du Dialogue stratégique hispano-français de 2025 n'a pas manqué de passer en revue la situation des principaux programmes d'armement auxquels participent l'Espagne et la France, notamment le futur système de combat FCAS/NGWS, l'avion de transport A400M et l'Eurodrone. Et que différentes lignes d'aide à la population de Gaza et aux investissements nationaux dans le cadre de l'UE et de l'OTAN aient été concrétisées afin d'accroître les capacités de l'industrie européenne de la défense.
Les quatre mots qui, depuis la France, résument les changements dans le monde
Grâce aux hautes responsabilités des généraux Éric Peltier et Fernando del Pozo dans la planification, la direction et le développement des politiques de défense de leurs deux pays et à leurs échanges réguliers avec leurs homologues de la plupart des pays du monde, les deux hauts responsables ont pu constater que le contexte géostratégique international actuel est « en constante évolution » et que les « surprises stratégiques » connaissent un processus d'accélération.
Les autorités françaises, qui ont mis à jour et publié en juillet dernier la Révision stratégique nationale 2025, ont identifié et fait savoir aux autorités espagnoles que les différents foyers d'instabilité qui persistent à travers le monde « ne se succèdent pas les uns aux autres, mais se superposent », comme c'est le cas en Ukraine, dans la région indo-pacifique et même au Moyen-Orient.
Selon des sources militaires françaises, les changements qui secouent la scène mondiale peuvent se résumer en quatre mots, tous commençant par la lettre « d », tant en espagnol qu'en français. Tout d'abord, la « déoccidentalisation » progressive adoptée par certains pays du Sud sous l'influence de la Chine ou de la Russie, qui se manifeste par un défi clair à ce qu'on appelait jusqu'à présent l'hégémonie occidentale.
Le deuxième changement est ce que la vision stratégique française appelle la désinhibition des concurrents. Il s'agit des « pays et organisations supranationales pour lesquels l'exercice de la force au sens large justifie la résolution d'un problème », ce qui conduit à une dangereuse désensibilisation à la violence extrême.
Un troisième changement est la déréglementation des relations internationales et la fragmentation de l'ordre mondial. Il se manifeste par la remise en question de la Charte des Nations unies et de la Déclaration d'Helsinki, ainsi que par l'érosion des traités et des instruments qui constituaient l'architecture du contrôle des armements. Un quatrième changement, non moins important, est le désengagement des États-Unis vis-à-vis de l'Europe, selon des sources militaires françaises.
Ce détachement est apparu clairement en février dernier, après le discours prononcé par le vice-président américain James David Vance lors de la Conférence sur la sécurité de Munich. Ses propos ont provoqué un réveil stratégique de l'Union européenne et de ses pays membres, ce qui, du point de vue du ministère français de la Défense, a signifié « la fin de ce que l'on appelait les dividendes de la paix et de la mondialisation heureuse » et a conduit à la mise en œuvre d'initiatives qui étaient encore impensables il y a seulement un an, comme le plan « Réarmer l'Europe » et le Livre blanc de la défense.
