L'Algérie serre les rangs avec la Turquie sur la crise libyenne et appelle à des élections
L'Algérie et la Turquie ont décidé de serrer les rangs avec le Gouvernement d'union nationale libyen dirigé par Abdel Hamid Dbeibé, bien qu'avec des approches différentes. L'Algérie, avec l'approbation d'Ankara, promeut la tenue d'élections "transparentes" dans le pays dans le but de renouveler les institutions et, surtout, de mettre fin au mandat de la combative Chambre des représentants de Tobrouk, un organe hostile au gouvernement en place à Tripoli, qui est accusé de boycotter systématiquement le processus déjà stagnant de la transition politique en Libye.
Le ministre turc des Affaires étrangères Mevlüt Çavuşoğlu, homme fort du gouvernement de Recep Tayyip Erdoğan, s'est rendu lundi en Algérie pour rencontrer le président du pays Abdelmadjid Tebboune et son homologue Ramtane Lamamra, dans le cadre de la première réunion de leurs équipes de travail, réunies pour approfondir leurs relations bilatérales. Lors de la conférence de presse qui a suivi, les chefs de la diplomatie turque et algérienne ont coordonné leurs positions afin de trouver une issue à la crise libyenne, pour laquelle ils ont appelé à des élections générales. Leurs intérêts, cependant, ne coïncident pas entièrement.
Le scénario est complexe. Deux administrations se disputent le contrôle de la Libye. L'un, basé à l'ouest et installé à Tripoli, est celui du propre gouvernement intérimaire de Dbeibé, qui bénéficie du soutien institutionnel du Conseil présidentiel de Mohamed Menfi. Une autre, située à l'est et basée à Tobrouk, est contrôlée par le parlement dirigé par Aguila Saleh. Le siège législatif fonctionne quant à lui avec le soutien du gouvernement parallèle de Fathi Bashagha - nommé par cette Assemblée et basé à Syrte - et de l'Armée de libération nationale (ALN) du maréchal Khalifa Haftar, le vrai.
Une autre institution contestée est le Haut Conseil d'État, créé à la demande des Nations unies en 2015. L'organe consultatif dirigé par Khalid Almishri est divisé et n'a pas pris parti. Pendant tout ce temps, elle a tenté, sans succès, de servir de passerelle entre les deux administrations.
Almishri est d'origine turque et est membre du parti islamiste Justice et Construction, affilié aux Frères musulmans, un atout sur lequel Erdoğan compte pour servir ses intérêts. Si le président du Haut Conseil d'État n'a pas hésité à critiquer l'exécutif de Dbeibé, a priori idéologiquement proche de lui. En novembre, il a qualifié le GUN de " gouvernement de milice " lorsque des factions armées fidèles à Dbeibé ont empêché une réunion à Tripoli entre des membres du GUN et des membres de la Chambre des représentants de Tobrouk.
La scène politique reste dans l'impasse. Dbeibé reste au pouvoir un an après l'expiration de la période de transition convenue par le Forum de dialogue politique libyen (FDPL), qui a fixé les élections au 24 décembre 2021. Les élections n'ont jamais eu lieu. L'obstructionnisme du parlement de Tobrouk a empêché l'adoption d'une loi électorale commune pour faciliter le processus.
La Chambre a intensifié sa guerre politique avec Tripoli en février avec la nomination de Bashagha comme Premier ministre d'un exécutif parallèle. L'ancien officier militaire avait dirigé le portefeuille de l'intérieur dans le gouvernement d'entente nationale de l'ancien Premier ministre Fayez al-Sarraj, le prédécesseur du gouvernement d'unité nationale soutenu par les Nations unies de Dbeibé. La législature, qui n'a pas été soumise à des élections depuis 2014, a ainsi consommé une nouvelle fragmentation institutionnelle.
La communauté internationale continue de reconnaître la légitimité du gouvernement en place de Dbeibé malgré l'expiration des délais fixés pour les élections et le fait qu'il n'a pas tenu bon nombre des promesses avec lesquelles il a été élu par le FDPL. L'homme d'affaires de Misurata, pratiquement inconnu avant de prendre ses fonctions de Premier ministre, s'est engagé à ne pas se présenter à la présidence lors des prochaines élections. Cependant, il a profité de sa popularité croissante dans les régions côtières de Tripolitaine et de Cyrénaïque grâce aux politiques d'aide économique et sociale promues par son gouvernement et, surtout, au dysfonctionnement du système judiciaire, pour présenter sa candidature et la faire accepter.
En outre, selon le portail Libya Update basé à Benghazi, Dbeibé aurait demandé à l'ancien mufti de Libye, Sadiq al-Ghariani, démis de ses fonctions par le Parlement et perçu comme un prédicateur salafiste, le soutien des milices islamistes qui lui sont liées à Tripoli pour repousser les attaques rivales venant de l'est, en échange du financement de ses écoles religieuses. Dbeibé n'en serait pas à sa première approche de l'islamisme radical. En février, selon les mêmes médias, le Premier ministre a autorisé le retour dans le pays de l'homme politique et chef militaire Abdelhakim Belhadj, membre du Groupe islamique de combat anti-Kadhafi, lié à Al-Qaïda et dissous. Il était en exil au Qatar.
La Turquie et l'Algérie sont en bons termes avec le gouvernement en place de Dbeibé, mais il existe des différences majeures dans leur approche de la crise libyenne. Ankara est devenu le principal allié de l'homme d'affaires de Misurata et a profité de son cabinet en concluant avec ses membres des protocoles d'accord lucratifs dans les domaines commercial et énergétique, contestés par d'autres acteurs politiques en Libye. En outre, ils partagent un programme politique commun. Dbeibé est perçu comme un islamiste modéré, favorable à l'ouverture économique.
Mais Erdoğan est déterminé à maintenir une certaine ambiguïté stratégique sur le conflit. Dans le cadre de sa stratégie visant à réorienter les relations bilatérales avec l'Égypte, l'Arabie saoudite et le reste de ses rivaux régionaux en vue de désamorcer la crise économique intérieure pressante, Ankara a choisi de se prononcer en faveur de la tenue d'élections. Pendant ce temps, elle maintient ses troupes déployées dans le pays, faisant obstacle à la transition de la même manière que la Russie, qui opère par l'intermédiaire des mercenaires du groupe Wagner.
Le poids de l'Algérie en Libye est loin d'être comparable à celui de la Turquie. En effet, l'implication de l'Algérie dans la crise de son voisin nord-africain a été bien moins importante que ce à quoi on aurait pu s'attendre compte tenu de sa proximité géographique et des implications qu'elle peut avoir pour le pays. Les analystes attribuent ce phénomène à la situation interne de l'Algérie, marquée par l'instabilité politique et l'éclatement de l'affaire du Hirak. Aujourd'hui, la reprise économique, dopée par les revenus des hydrocarbures, a encouragé Alger à faire une déclaration.
Le président algérien a explicitement reconnu son soutien au gouvernement de Dbeibé jusqu'à la tenue d'élections. Ainsi, Abdelmadjid Tebboune a décidé de contrer la position du Maroc, ennemi acharné dans la région du Maghreb, qui soutient la troïka composée d'Aguila Saleh, Fathi Bashagha et Khalifa Haftar. Ce faisant, elle a fermé la porte à l'instabilité qu'entraînerait, selon les pontes du régime algérien, l'arrivée de Bashagha à Tripoli en remplacement du premier ministre reconnu par la communauté internationale.
L'analyste Jalel Harchaoui, consulté à d'autres occasions par Atalayar, assure à l'Institut américain de la paix que "ne parlerais pas d'une coordination étroite entre Alger et Ankara" sur cette question. "L'Algérie fournit actuellement une formation symbolique au ministère de la défense à Dbeibé. Mais si la guerre éclate, le soutien militaire de l'Algérie au camp pro-Dbeibé pourrait finir par être dérisoire par rapport à celui de la Turquie, de la Grande-Bretagne, de l'Italie et d'autres acteurs étrangers pro-Tripoli. L'Algérie n'est tout simplement pas très active en Libye. L'une des raisons est que Tebboune et son puissant chef de cabinet, Saïd Chengriha, ne se comprennent pas.
