L'ancien ministre des affaires étrangères algérien pourra-t-il faire la paix en Libye ?
« En Libye, il y a une guerre de légitimité », a déclaré Lurdes Vidal, directrice du Monde arabe et méditerranéen de l'IEMed, lors d'une table ronde organisée par la même organisation en 2018. Deux ans plus tard et neuf ans après la chute du dictateur Mouammar Kadhafi, le chaos et l'insécurité ont conquis tous les coins de ce pays. Le conflit interne en Libye se poursuit et aucune solution à court terme n'est en vue. La situation politique, sociale et économique de ce pays et l'intervention militaire de la Russie et de la Turquie, pour la défense de leurs propres intérêts, ont généré un scénario vraiment complexe pour l'ONU.
En juin 2017, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a annoncé la nomination du Libanais Ghassan Salamé au poste de représentant spécial et chef de la mission des Nations unies en Libye (UNSMIL). Salamé a remplacé Martin Kobler, d'Allemagne, et a accepté le poste avec le difficile objectif de parvenir à un accord entre le gouvernement basé à Tripoli et les forces fidèles au maréchal Haftar, alors basé à Tobrouk. Deux ans plus tard, M. Salamé a regretté de ne pas être prêt à faire face à cette crise politique et sociale et a annoncé sa démission.
Au vu de cette situation, le Secrétaire général des Nations unies, Antonio Guterres, a consulté les membres du Conseil de sécurité des Nations unies sur l'option de nommer comme représentant spécial et chef de la mission de soutien des Nations unies en Libye (UNSMIL) l'ancien ministre algérien des affaires étrangères, Ramtane Lamamra. Entre-temps, António Guterres a annoncé la nomination de l'Américaine Stephanie Turco Williams comme représentante spéciale intérimaire en Libye
Williams occupera ce poste jusqu'à ce que les Nations Unies décident d'un successeur au Libanais Ghassan Salamé, que António Guterres a remercié pour ses réalisations à la tête de la UNSMIL et ses « efforts incessants pour rétablir la paix et la stabilité en Libye ». Williams est le représentant spécial adjoint pour les affaires politiques de la mission des Nations Unies en Libye depuis 2018 et a plus de 24 ans d'expérience dans les affaires gouvernementales et internationales.
L'ancien ministre algérien des affaires étrangères Ramtane Lamamra pourrait être le prochain envoyé spécial de l'ONU en Libye, ont indiqué plusieurs sources diplomatiques mercredi. Lamamra, 67 ans, a été ministre des affaires étrangères de l'Algérie de 2013 à 2017 et commissaire de l'Union africaine pour la paix et la sécurité de 2008 à 2013. Au cours de ce processus, il a été médiateur dans plusieurs conflits africains, en particulier au Liberia.
Début mars, M. Salamé a annoncé sa décision de démissionner de son poste, après plus de deux ans de tentatives de médiation entre les parties impliquées dans le conflit libyen. Le diplomate libanais a expliqué via Twitter que sa santé ne lui permettait pas de continuer à s'impliquer autant qu'il le faudrait pour trouver une solution pacifique à ce conflit. « Pendant deux ans, j'ai essayé de rassembler les Libyens, de mettre fin aux ingérences extérieures et de préserver l'unité du pays. ... Je reconnais que ma santé ne permet plus ce taux de stress », a déclaré M. Salamé.
Plusieurs jours avant sa démission, M. Salamé a averti que la « fragile trêve » conclue en Libye était « proche de l'effondrement » face à la multiplication des attaques contre la capitale, Tripoli. Au cours de son discours, il a critiqué le rôle que la Russie et la Turquie jouent dans ce conflit et a appelé au soutien de la communauté internationale, affirmant « qu'il existe de nombreuses façons de faire pression sur ceux qui violent le cessez-le-feu ».
Suite à l'offensive lancée par le maréchal Haftar en avril dernier, Salamé a proposé un plan d'action en trois volets (politique, militaire et économique) pour trouver une solution pacifique au conflit. Bien qu'avant de démissionner, Salamé regrettait « qu'aucune des trois voies n'avance alors que les canons continuent à faire ce qu'ils font en ce moment ». La Libye est dans le chaos depuis le renversement et la mort du dictateur Mouammar Kadhafi en 2011. Depuis lors, le pays est divisé entre les forces pro-gouvernementales du Gouvernement d'accord national (GNA) basé à Tripoli et les milices qui soutiennent le maréchal Haftar.
Le prochain envoyé spécial de l'ONU pour la Libye devra faire face à une série de défis, comme la tenue de la réunion prévue le 15 mars pour trouver une issue à la crise économique que connaît le pays. D'autre part, les contacts au niveau politique prévus pour le 26 mars ont été annulés après que le chef du gouvernement d'entente nationale ait annoncé sa participation à la commission militaire à Genève, alléguant que l'armée nationale libyenne avait attaqué un navire avec des armes et des munitions envoyées par la Turquie dans le port de Tripoli. À Genève, les Nations unies ont accueilli les pourparlers entre les autorités de l'est de la Libye, dirigées par le maréchal Khalifa Haftar, et le gouvernement d'unité nationale basé à Tripoli, visant à transformer la « trêve incertaine » en Libye en un cessez-le-feu permanent. Le Lamamra devra chercher une nouvelle date pour réunir, une fois de plus, les deux parties du conflit et tenter de trouver une solution à cette confrontation.
Lors d'une réunion des dirigeants africains en janvier, l'Algérie a proposé d'accueillir un forum de réconciliation sur la Libye, a annoncé l'Union africaine. Cela pourrait être l'une des raisons pour lesquelles Lamrara devrait être nommé représentant spécial de l'ONU pour la Libye. L'expérience de M. Lamamra sur le continent africain, en particulier à travers sa gestion des pourparlers sur le conflit au nord du Mali en 2014, fait de lui l'une des personnes les plus aptes à tenter de trouver une solution au conflit libyen.
Le diplomate algérien est actuellement le Haut Représentant de l'Union africaine pour l'initiative « Silence des armes ». Dans une interview accordée à Africa Magazine, l'ancien ministre des affaires étrangères a souligné que « le silence des armes sur le continent africain ne peut pas être le fonctionnement d'un calendrier arithmétique, mécanique et automatique ». Face à cette situation, Lamamra a appelé à une « transformation des esprits et des comportements afin que nous devenions un exemple de vie en commun dans la tolérance, la coexistence et l'harmonie ».
Pour Ramtane Lamamra, les conflits actuels sont d'une autre nature. Selon lui, ils « reflètent l'évolution de notre continent et de ses sociétés ». Pour l'ancien haut représentant de l'UA, la deuxième moitié du siècle devra être celle des « changements profonds du continent africain ». « L'Afrique ne doit plus s'enliser dans les problèmes d'un autre temps », a souligné Ramtane Lamamra, qui a assuré qu'au sein des différents pays qui font partie de l'UA, « les valeurs d'harmonie, de réconciliation nationale et de coexistence en tant que citoyenneté participative » devraient être promues, comme le rapporte le journal Algérie Patriotique.
Faire respecter l'embargo sur les armes imposé au pays américain, obtenir des deux parties au conflit qu'elles signent un cessez-le-feu et engager les processus nécessaires pour rétablir la paix dans un pays en proie au chaos depuis plus d'une décennie, tels sont quelques-uns des défis que Lamamra devra relever s'il prend ses fonctions. Sera-t-il en mesure de mettre en œuvre le plan à trois volets proposés par Salamé ou subira-t-il le même sort que ses prédécesseurs ? Quoi qu'il en soit, s'il est élu à la tête de la mission de l'ONU en Libye, M. Lamamra devra faire tout son possible pour mettre fin à l'instabilité et à l'incertitude qui règnent dans le pays depuis la mort de Mouammar Khadafi.
