L'Antarctique : importance géopolitique et économique

Cet article a été publié à l'origine par le Centro de Estudios Estratégicos del Ejército del Perú. Vous pouvez consulter l'original sur ce lien.

Malgré les nouvelles dynamiques et caractéristiques géopolitiques de l'après-guerre froide et l'essor de la mondialisation, il existe encore des revendications souveraines sur des espaces territoriaux spécifiques où le rôle de l'État est essentiel en matière de possession et de contrôle du territoire. La région de l'Antarctique en est un exemple, car elle fait l'objet de demandes de reconnaissance souveraine (dont certaines se chevauchent, comme dans le cas de l'Argentine, du Chili et de la Grande-Bretagne), qui sont gelées dans leur statu quo, en raison du traité sur l'Antarctique établi en 1959, qui est en vigueur depuis 1961.

D'autre part, son importance géopolitique et économique est due à ses ressources naturelles et stratégiques pour de nombreuses économies mondiales, à son accès à l'espace cosmique et aux réseaux mondiaux de communication maritime, à sa contribution à la protection et à la promotion de l'environnement, ainsi qu'à l'avancement des études scientifiques, entre autres aspects.

L'Antarctique et l'Antarctique

Le mot Antarctique dérive des termes grecs anti (le contraire de) et arktos (l'ours). Il est entouré par l'Afrique du Sud, l'Australie et l'Amérique du Sud, ainsi que par les océans Pacifique, Indien et Atlantique[1]. Le terme Antarctique est également utilisé dans l'Antarctique.

D'autre part, le terme Antarctique comprend également les régions maritimes, "dont la limite extérieure se trouve dans la Convergence Antarctique, une ligne de rencontre circumpolaire entre les eaux polaires, de température plus basse et de densité plus élevée, et les eaux moins denses et plus tempérées des océans Indien, Pacifique et Atlantique", selon le ministère des Affaires étrangères, du Commerce international et du Culte de la République d'Argentine. Par ailleurs, l'Antarctique couvre une superficie de près de 14 000 000 km² et seulement 1 % de ce territoire est libre de glace. Pour cette raison, il est considéré comme le continent le plus froid et le plus sec, avec la plus grande réserve d'eau douce du monde[2]. Pour analyser l'importance de cet espace géographique, l'Antarctique est le plus important au monde.

Afin d'analyser l'importance de cet espace géographique, la division suivante sera faite ; cependant, dans la pratique, ils fonctionnent de manière interconnectée :

Les revendications souveraines et le système du traité sur l'Antarctique. Dans le contexte international, les gouvernements des États revendiquent la reconnaissance de la possession de certains espaces territoriaux, dans le cadre établi par le droit international public et les accords internationaux. En ce sens, l'Argentine établit sa souveraineté sur ce que l'on appelle le "secteur antarctique argentin", délimité par le 60e parallèle sud et le pôle Sud, ainsi que par les 25e et 74e méridiens de longitude ouest.

L'Argentine a été le premier pays à établir une base permanente, déclarant sa souveraineté en 1904. Ainsi, la base d'Orcadas est configurée, dans la région, comme une base permanente.

Cette revendication historique est rejointe par le Chili, la Grande-Bretagne (les deux pays contestent une partie ou la totalité du territoire revendiqué par l'Argentine), la France, l'Australie, la Nouvelle-Zélande et la Norvège. Les quatre derniers pays n'ont pas de revendications qui se chevauchent en termes de superficie. Ce scénario est illustré par le graphique ci-dessous :

Klaus Dodds rappelle qu'en vertu des règles du droit international, la souveraineté ne peut être revendiquée que si l'occupation est prouvée[3] Par ailleurs, María Salazar Urrutia mentionne que le Chili et l'Argentine possèdent tous les droits historiques, géographiques et juridiques pour revendiquer la souveraineté sur le continent, selon les sources du droit international. Cependant, le traité sur l'Antarctique leur a imposé un régime politique de gouvernance internationale qui les a obligés à définir des stratégies et des politiques dans une double dimension : "en tant que protecteurs de leurs droits souverains sur le continent et en tant que promoteurs de la coopération, de la gouvernance et du multilatéralisme avec les autres membres du système", dit-elle[4]. Il convient de mentionner que 35 autres pays ont revendiqué la souveraineté sur le continent dans le traité sur l'Antarctique.

Il convient de mentionner que 35 autres pays ont formulé des revendications, comme l'Allemagne, le Brésil, la Chine, les États-Unis, l'Inde et la Russie, entre autres, qui disposent de bases permanentes sur le continent blanc, dans un espace qui n'a pas été revendiqué jusqu'à présent. En ce sens, la nature semi-ouverte du traité a établi que les douze pays signataires acceptaient la participation systématique d'autres acteurs non étatiques à la méthode de gouvernance, qui compte actuellement 54 États membres, ainsi que d'autres organisations non gouvernementales.

Le système du traité sur l'Antarctique. Afin de préserver la liberté de la recherche scientifique et de la coopération internationale, le traité sur l'Antarctique a été signé en 1959 par l'Afrique du Sud, l'Argentine, l'Australie, la Belgique, le Chili, les États-Unis, la France, le Japon, la Norvège, la Nouvelle-Zélande, le Royaume-Uni et l'ex-Union soviétique. Ce document établit d'autres aspects tels que

- Aucune nouvelle revendication de souveraineté sur l'Antarctique ne doit être formulée tant que le traité est en vigueur, et les revendications existantes ne doivent pas être étendues.
- Le traité sauvegarde la position des États revendicateurs et établit un lien avec les régions qui maintiennent leurs revendications.
- Les pays parties au traité ont le droit d'inspecter les installations antarctiques des autres États (bases, équipements, navires et aéronefs).
- Les essais nucléaires et les déchets radioactifs sont interdits en Antarctique, de même que toute activité de nature militaire. L'exception concerne le soutien logistique apporté aux travaux de recherche scientifique, entre autres, à des fins pacifiques.
- Comme on peut le constater, le traité sur l'Antarctique a mis fin aux revendications et aux différends souverains des pays demandeurs dans le cadre de la guerre froide et, à la place, il a établi un ensemble de normes juridiques et politiques qui garantissent une gouvernance mondiale à des fins pacifiques et scientifiques. Il a également ajouté d'autres conventions qui forment le système du traité sur l'Antarctique, telles que :
- Protocole au traité sur l'Antarctique relatif à la protection de l'environnement (Madrid, 1991).
- Convention pour la conservation des phoques de l'Antarctique (Londres, 1988).
- Convention sur la conservation de la faune et de la flore marines de l'Antarctique (Canberra, 1980).

Il convient de mentionner la réflexion sur la mondialisation et la formation de structures politiques qui établissent des liens à l'échelle mondiale, définie par Modelski, qui affirme que l'organisation au niveau international évolue dans le temps, par le biais de la politique mondiale conçue comme un processus d'apprentissage d'ordre supérieur composé d'un long cycle.

Il s'agit également d'un processus de mondialisation qui crée des institutions politiques d'envergure mondiale, raison pour laquelle le traité susmentionné et la nouvelle structure de mondialisation politique ont provisoirement (ou peut-être pas) surmonté les revendications de souveraineté sur le continent antarctique[5]. Pour sa part, l'Argentine - en faisant partie du traité sur l'Antarctique - a eu une voix et un vote dans les accords internationaux et dans la conduite de la recherche scientifique.

Importance géoéconomique et environnementale. Un détail géographique important est le rôle stratégique joué par la péninsule antarctique, car c'est la seule option d'accès au continent, quelles que soient les conditions climatiques qui peuvent se présenter. Par conséquent, cette zone revêt une importance accrue pour les pays demandeurs et pour ceux qui, par le biais d'alliances avec eux, entendent renforcer leur présence, comme l'accord sino-argentin. En même temps, la proximité des pays du Cône Sud doit être considérée en termes de logistique et d'infrastructure, comme l'approvisionnement en nourriture, en carburant, la récupération, les campagnes, pour n'en citer que quelques-uns.

En ce qui concerne les ressources économiques de la masse continentale polaire et des eaux de l'"océan Austral" [6], Jaime Sepúlveda Cox a établi la classification et l'analyse suivantes de ces ressources :

Renouvelable

Une grande variété d'espèces marines coexistent dans l'océan Austral. Les algues sont utilisées pour la consommation humaine, principalement dans des pays comme le Japon, l'Indonésie, la Chine, le Mexique et le Chili. Elles sont également utilisées dans l'agriculture comme engrais, ainsi qu'à des fins industrielles et pour la production d'antibiotiques.

Il existe plus de 200 espèces de poissons, dont 75 % sont des cabillauds. Sa consommation s'élève statistiquement à 15,5 millions de tonnes par an, une exploitation réglementée par la Convention sur la conservation des ressources marines vivantes (1982).

De même, la consommation de krill joue un rôle important dans l'équilibre écologique, mais son exploitation commerciale a été rare, en raison de sa faible valeur commerciale ; cependant, au cours des dernières décennies, sa haute valeur nutritionnelle en a fait une ressource importante. Ainsi, les pays qui l'exportent sont : Australie, Allemagne, Bulgarie, Corée du Sud, Chili, États-Unis, Japon, Norvège, Nouvelle-Zélande, Taïwan et Pologne.

Ressources naturelles non renouvelables

Au-delà des limites techniques et technologiques pour leur identification et leur extraction, des ressources telles que les hydrocarbures, le gaz, les minéraux et l'énergie géothermique sont présentes sur ce continent. Le fer et le cuivre sont les minéraux prédominants. Dans ce dernier cas, les prix internationaux ont augmenté ces derniers mois dans le monde entier.

Les États-Unis et la Grande-Bretagne mènent des études scientifiques à la recherche d'hydrocarbures. Les résultats obtenus jusqu'à présent révèlent qu'il y a peu de chances qu'il y ait du pétrole sur la péninsule antarctique.

Il est important de noter qu'en termes d'environnement, ce continent blanc est considéré comme une grande réserve naturelle dédiée à la paix et à la science.

Accès stratégique à l'espace cosmique et autres. En suivant la ligne de recherche et d'argumentation du chilien Sepúlveda Cox, les aspects suivants peuvent être trouvés dans cette dimension :[7] La situation géographique de l'Antarctique est un facteur clé dans le développement de l'Antarctique.

La situation géographique de l'Antarctique permet d'effectuer des communications aériennes par des routes transpolaires intercontinentales, ce qui minimise la distance à parcourir. De plus, en bordant les océans Pacifique, Indien et Atlantique, les communications convergent entre l'Asie, l'Europe et l'Occident.

Bien que le traité sur l'Antarctique interdise toute activité militaire, la région pourrait, en cas de guerre, diriger des frappes aériennes, surveiller et perturber les communications, et devenir une base d'opérations stratégique pour les avions de combat.

D'autre part, son centre assure une communication immédiate entre la Terre et l'espace extra-atmosphérique, devenant ainsi pertinent dans la sphère scientifique et politique pour des pays tels que les États-Unis, la Russie ou la Chine, qui ont entamé une course à la conquête de l'espace, à sa militarisation respective et aux actions conséquentes liées à la défense de leurs intérêts.

Il est important de souligner que le statu quo actuel - au-delà de la recherche et des estimations économiques et géopolitiques - est déterminé par une coopération internationale qui conditionne de nombreuses ambitions directement liées à ce qui précède.

En ce sens, Agnew - analysant Keohane - affirme que "la coopération peut avoir lieu entre des États sans grande puissance dominante (...) Les traités, les accords et les institutions internationales formelles imposent des limites au comportement des États parce qu'ils acceptent des restrictions lorsque les avantages qu'ils en retirent l'emportent sur les coûts"[8] Ce dernier concept est éclairant en ce sens qu'il ne s'agit pas d'un concept "unique", mais plutôt d'un concept "unique".

Ce dernier concept est éclairant en ce qui concerne les réglementations, les intérêts et les objectifs des pays qui sont contraints dans le contexte du système du Traité sur l'Antarctique et d'autres accords complémentaires (au moins jusqu'en 2041).

Conclusions

Les revendications de souveraineté, au-delà des politiques de gouvernance mondiale entre acteurs étatiques et non étatiques, ont été définies avec la signature du traité de l'Antarctique pendant la guerre froide, ainsi que dans diverses conventions toujours en vigueur.

D'autre part, les caractéristiques et les ressources naturelles du territoire antarctique en font un espace de conflits de pouvoir entre grands et moyens pays sur des facteurs économiques et géostratégiques. Dans ce contexte, bien que le sixième continent soit défini comme une zone de paix et à usage exclusivement scientifique, certaines nations développent une double politique polaire (interne et externe), comme c'est le cas de l'Argentine.

Notes en fin d'ouvrage :

1. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina, "Sobre La Antártida", Cancillería (2022), https://cancilleria.gob.ar/es/iniciativas/dna/divulgacion/sobre-la-antartida ↑
2. Ibid. ↑
3. Klaus Dodds, "The Administration of the Polar Continent : The Geopolitical Origins of the 1959 Antarctic Treaty", Istor (2009), 30, http://www.istor.cide.edu/archivos/num_39/dossier2.pdf, ↑
4. Miguel Ángel Salazar Urrutia, "La République populaire de Chine en Antarctique et son approche diplomatique de l'Argentine et du Chili. In Antarctica : the Latin American historical view and its integral pedagogical projection", Static (2021), 302-322, https://static1.squarespace.com/static/5af237831aef1d2dc3807031/t/61bd009e3cfe09013e8c55d6/1639776460271/Ant%C3%A1rtida.+La+mirada+mirada+hist%C3%B3rica+latinoamericana.pdf ↑
5. George Modelski, "Long-Term Trends in World Politics", Journal of World-Systems Research (2005), 196-198, https://doi.org/10.5195/jwsr.2005.387 ↑
6. Jaime Sepúlveda Cox, "Geopolitical Importance of the Antarctic Continent", Revista Marina de Santiago de Chile (2008), 526-528, https://revistamarina.cl/revistas/2008/6/sepulveda.pdf ↑
7. Ibid. ↑
8. John Agnew, "Geopolitics. Une revue de la politique mondiale" (Madrid : Temas, 2003). ↑