Le « NON » de la ministre Robles à 5 % de l'OTAN qui, dans deux semaines, deviendra le « OUI » du président Sánchez
Dans de nombreuses chancelleries à travers le monde, y compris au siège de l'Alliance atlantique, on suit de près les trajectoires politiques, les contradictions et les fréquents changements d'avis du président du gouvernement espagnol et de ses ministres qui, en raison de leur nombre et de leur diversité, savent comment contourner l'organisation défensive.
- Invertir más para que la defensa colectiva sea creíble
- La importancia de las carreteras, ferrocarriles y puertos
La ministre de la Défense, Margarita Robles, a déclaré à plusieurs reprises que « l'Espagne est un allié sérieux, fiable et engagé envers l'OTAN ». Mais lorsqu'une véritable occasion se présente de le prouver, il semble que ce ne soit pas le cas. Et pourtant, au 109 Paseo de la Castellana, au palais de Santa Cruz et à la Moncloa, on sait très bien que les décisions du Conseil atlantique sont prises par consensus entre tous les alliés, et que l'Espagne est seule à rejeter les 5 %.
C'est la principale raison pour laquelle le gouvernement Sánchez est plongé dans une sorte de mascarade, afin de justifier auprès de ses électeurs et de ses partenaires gouvernementaux que, bien qu'il s'oppose farouchement à une augmentation progressive du budget de la défense jusqu'à 5 % à l'horizon 2035, il sera contraint de se plier à la volonté de la majorité des alliés. Et à Madrid, le terrain est déjà préparé.
L'un des premiers actes de ce qui pourrait être qualifié de farce a eu pour protagoniste la ministre Robles. La scène s'est déroulée à sa sortie de l'importante réunion des ministres concernés, qui s'est tenue le 5 juin au quartier général de l'OTAN à Bruxelles. Il s'agissait du dernier événement de haut niveau avant le sommet des chefs d'État et de gouvernement prévu le 25 de ce mois, qui doit donner le feu vert à la « hausse » tant répétée des dépenses de défense.
Après avoir donné son feu vert à la proposition de capacités militaires et de sécurité qui doit concrétiser les 5 %, la ministre s'est présentée devant les caméras de télévision et les micros des chaînes de radio espagnoles et s'est exprimée en ces termes : l'Espagne est un allié « qui construit, qui apporte, qui ne met jamais de bâtons dans les roues et ne discute pas ». « De nombreux pays veulent les 5 %. Nous le respectons ». Mais « nous, avec le respect des 2 %, nous pouvons y faire face », un chiffre du PIB espagnol que le président Sánchez a affirmé que l'Espagne allait atteindre en 2025.
Investir davantage pour rendre la défense collective crédible
La scène s'est déroulée dans le strict respect des consignes reçues de la Moncloa. Quelques heures plus tard, malgré l'importance de la réunion et des accords importants conclus par les 32 ministres de la Défense des pays de l'OTAN, le communiqué officiel du ministère de la Défense daté du 5 juin qualifiait cette réunion cruciale de « rencontre ».
L'objectif principal de la dernière réunion des ministres de la Défense avant le sommet de La Haye était d'obtenir – et cela a été fait – le consensus de tous les ministres, y compris Margarita Robles, sur un « nouveau plan ambitieux de capacités communes ». Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a confirmé que les objectifs déjà convenus décrivent « exactement » les principales priorités et les capacités dans lesquelles les alliés doivent investir au cours des prochaines années.
Bien que les détails concrets soient secrets, M. Rutte a révélé dans un discours prononcé hier, lundi 9 juin, au Royal Institute of International Affairs de Londres (un groupe de réflexion plus connu sous le nom de Chatham House) que l'Alliance doit renforcer « le bouclier qui protège nos cieux ». Cela nécessite « une augmentation de 400 % des capacités de défense aérienne, des missiles à longue portée et des antimissiles », ainsi que « davantage d'investissements dans les capacités spatiales et cybernétiques », a-t-il déclaré.
Après neuf mois à la tête de l'OTAN, mais 14 ans (2020-2024) en tant que Premier ministre des Pays-Bas, il a également annoncé dans la capitale britannique que l'augmentation des capacités récemment approuvée par les alliés, y compris l'Espagne, comprend « des millions de projectiles d'artillerie », que les armées ont besoin de « milliers de véhicules blindés et de chars supplémentaires », que les alliés prévoient « d'acquérir environ 700 chasseurs américains F-35 » et qu'il faut « doubler les capacités logistiques d'approvisionnement, de transport et de soutien sanitaire ».
En définitive, « si nous n'investissons pas davantage, souligne Rutte, notre défense collective ne sera pas crédible », c'est pourquoi nous renforcerons l'OTAN « en dépensant et en produisant davantage ». Il a également fait un clin d'œil à l'administration Trump en déclarant que les États-Unis « ont supporté une charge excessive pendant trop longtemps » et qu'il faut désormais parvenir à une alliance plus juste « en rééquilibrant les charges de notre sécurité ».
L'importance des routes, des chemins de fer et des ports
Une fois que les dirigeants des 32 nations alliées auront approuvé, lors de leur sommet du 25 juin, le document final que Rutte leur soumettra, l'OTAN s'engagera sur la voie pour devenir « plus forte, plus juste et plus efficace ». Mais il précise : « Soyez assurés que nous resterons toujours une alliance défensive et que devenir plus efficace signifie renforcer notre posture de dissuasion et de défense ». Car l'enjeu est « la sécurité d'un milliard de personnes des deux côtés de l'Atlantique », a-t-il souligné.
En substance, ce que propose Rutte, c'est « de fournir aux forces armées ce dont elles ont besoin pour assurer notre sécurité », de montrer à tout agresseur potentiel que « nous pouvons et nous allons riposter avec plus de force », et qu'avec la puissance militaire de l'OTAN et, si nécessaire, la détermination de l'utiliser, « personne ne devrait même songer à nous attaquer ». Mais pour que tous puissent bénéficier de la protection offerte par l'Alliance transatlantique, soutenue par l'engagement ferme de Washington, « il est essentiel que chaque allié joue son rôle ».
Les dizaines de capacités récemment approuvées par les ministres de la Défense, dont Margarita Robles, constituent la base du nouveau plan général d'investissement dans la défense, qui s'élève à 5 % du PIB et dont l'horizon final est fixé à 2035. Rutte a assuré que telle était sa proposition, qui est déjà entre les mains des 32 chefs d'État et de gouvernement de l'Alliance, afin qu'ils l'analysent et, après y avoir apporté les ajustements nécessaires, la approuvent lors du sommet du Conseil atlantique qui se tiendra le 25 juin à La Haye.
L'OTAN propose que chaque nation consacre 3,5 % de son PIB aux « dépenses de base en matière de défense », c'est-à-dire au financement de sa part dans les nouveaux objectifs de capacités récemment convenus par tous les ministres. Mais cela n'est pas suffisant, et pour atteindre 5 %, il faut ajouter 1,5 % supplémentaire consacré aux « investissements liés à la défense et à la sécurité, y compris les infrastructures, le soutien à l'industrie et la résilience ».
Dans son discours prononcé hier, lundi 9 juin, à Londres, Rutte a précisé que ce 1,5 % vise à renforcer les réseaux de transport civil qui soutiennent la mobilité et les déploiements militaires, permettant ainsi d'acheminer les forces nécessaires au bon endroit et au bon moment. Selon ses propres termes, « les routes, les chemins de fer et les ports sont aussi importants que les chars, les avions de combat et les navires de guerre ».
