Le sommet de Vilnius rapproche l'Ukraine de l'OTAN et renforce l'Alliance
Faire de l'Ukraine "une force de stabilité dans la région, capable de dissuader tout type de menace". Tel est l'objectif de l'OTAN et du G7, selon le président américain Joe Biden. L'adhésion tant attendue de l'Ukraine à l'OTAN n'est pas envisageable pour le moment, mais le communiqué invitant Kiev à rejoindre l'Alliance est déjà sur la table, même si ce n'est qu'une fois la guerre terminée. D'où le goût doux-amer qui subsiste pour le président Volodymir Zelensky, qui sait à quel point il sera complexe de renverser le Kremlin sur le champ de bataille.
Cependant, le chemin sera plus facile pour les Ukrainiens, c'est du moins l'intention des mesures approuvées par l'OTAN. L'Alliance atlantique, malgré ses désaccords internes en termes d'interprétation de l'ordre mondial, a montré son visage le plus fort et le plus uni. L'OTAN ira plus loin en envoyant des avions de combat F-16, mais ils n'arriveront pas seuls. À cela s'ajoutent des missiles français à longue portée, davantage de chars allemands, des systèmes antiaériens et les controversées bombes à fragmentation américaines.
Le volume d'aide qui a afflué à Kiev depuis la décision de la Russie d'envahir la souveraineté de l'Ukraine a conduit les forces de Zelensky à disposer d'une capacité d'armement supérieure à celle de nombreux pays de l'Alliance. Cela prend tout son sens dans la feuille de route qui fait de l'Ukraine le principal défenseur de l'OTAN en Europe de l'Est. Bien qu'elle ne fasse pas partie de l'organisation, elle est devenue un élément stratégique essentiel dans la partie d'échecs qui se joue sur l'échiquier international. Cela se reflète dans le communiqué de l'OTAN du 31, qui déclare que "l'Ukraine est devenue de plus en plus interopérable et politiquement intégrée à l'Alliance".
L'Ukraine devient donc davantage membre de facto que membre de jure de l'OTAN. Sans entrée officielle et loin de l'invitation déclarée de l'Alliance - que les États-Unis n'ont pas pleinement accepté d'inclure dans le communiqué - l'Ukraine devient un allié crucial et un rouage essentiel du maintien de la stabilité régionale, ou de ce qu'il en reste. Dans ce processus, le sommet de Vilnius est apparu comme un tournant.
Qualifié de succès par ses membres, il a montré l'unité nécessaire dans une situation telle que celle que le monde traverse. Le resserrement des rangs face à l'agression russe reste intact et la réunion dans la capitale lituanienne a montré ce que les experts appellent une repolitisation de l'Alliance. Pour une fois, Washington n'a pas été l'orchestrateur absolu des mouvements et des paroles exprimées par l'organisation qu'elle a l'habitude de déplacer à sa guise. A cette occasion, l'OTAN s'est montrée forte de son unité et non de l'ombre protectrice des Etats-Unis. Le seul "mais" qui ressort du sommet, ce sont les divergences qui divisent encore certaines factions de l'Alliance sur la vision du paysage international.
La reconfiguration de la carte peut être vue à partir de deux pôles, représentés par les Américains et les Allemands, ou par les Polonais et leurs partenaires baltes. S'ils partagent un objectif commun, les enjeux pour y parvenir ne sont pas les mêmes. Les pays forts de l'OTAN s'appuient sur une ligne continuiste, qui ne rompt pas avec les "règles du jeu" élaborées au cours du développement des relations internationales. En revanche, la partie adverse estime être confrontée à une situation où la solution consiste à rompre avec cette tendance et à faire un pas en avant. C'est là que se pose un dilemme qui, pour l'instant, n'affecte pas la situation en Ukraine.
Toutes les parties sont d'accord pour dire que l'aide ne peut pas s'arrêter et qu'il est nécessaire de fournir à Kiev les outils pour mettre fin à l'invasion russe. Cependant, Zelenski, bien que reconnaissant après le sommet pour l'aide fournie par l'Occident, estime que mettre fin à la Russie sur le champ de bataille est une tâche qui, bien que faisable - et en aucun cas facile - est une tâche à très long terme. La prolongation de la guerre de plusieurs mois, voire de plusieurs années, est une possibilité qui doit être prise en compte si, comme tout semble l'indiquer, l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN et le respect de cette invitation impliquent inévitablement l'élimination de Moscou par la guerre.
Coordinateur pour les Amériques : José Antonio Sierra.
