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(Re)dynamiser l'Europe : L'Italie en revue

AFP/RYAD KRAMDI - Fotografía de archivo, soldados argelinos hacen guardia en el complejo de gas de Tiguentourine, en In Amenas, a unos 1.600 kilómetros al sureste de la capital
photo_camera AFP/RYAD KRAMDI - Photo d'archives, des soldats algériens montent la garde sur le complexe gazier de Tiguentourine à In Amenas, à quelque 1 600 kilomètres au sud-est de la capitale

Suivant la vision d'Enrico Mattei 

La visite de Giorgia Meloni en janvier dernier en Algérie, prolongement naturel de l'Italie sur le continent africain, a ouvert ce qui pourrait être un nouveau chapitre. La Première ministre italienne a rendu hommage au monument d'Enrico Mattei. En effet, face aux impulsions prédatrices - nouvelles et anciennes - à l'égard de l'Afrique, Meloni a choisi un héros républicain qui a construit un modèle alternatif au néocolonialisme, fondé sur la coopération dans la Méditerranée élargie. Il s'agissait d'un modèle capable de nourrir une saison de paix et de stabilité dans le contexte de la guerre froide. 

La stabilité de l'approvisionnement énergétique a permis l'industrialisation de l'Italie, un pays encore rural et dévasté par la guerre perdue (le PIB par habitant était tombé en dessous des niveaux d'avant l'unification), et donc la diffusion de la prospérité. De plus, dans une perspective mutualiste, l'achat de gaz aux pays côtiers a permis de stabiliser les classes dirigeantes qui avaient gagné la lutte pour l'indépendance. 

Il s'agit d'un premier pas politique dans la relance de l'action diplomatique italienne, qui peut produire de nombreux effets positifs, mais il y a des points à éclaircir. Le contexte a profondément changé. Après la Seconde Guerre mondiale, l'Italie était une puissance régionale émergente. Aujourd'hui, l'Italie doit maintenir le niveau de développement et de prospérité qu'elle a acquis tout en rompant ses relations commerciales avec la Russie, qui était jusqu'à présent son principal partenaire (énergétique).  

Le "plan Mattei" repose donc sur l'implication et la synergie d'entreprises nationales telles que ENI, ENEL, Snam et Terna et poursuit un certain nombre d'objectifs : la transformation du pays en un centre pétrolier et gazier grâce aux infrastructures, l'abandon complet du gaz russe et son remplacement par le GNL et le gaz naturel d'Afrique. 

Comment gérer l'ère de la pénurie ? 

L'Italie gère l'abandon progressif du gaz naturel russe : 100 % d'ici 2024-2025, au moins 80 % d'ici 2023, prévient Claudio Descalzi, PDG d'ENI - il a prédit la période la plus complexe pour l'hiver 2023-2024. 

Comme l'a souligné le professeur Anis H. Bajrektarevic dans son livre éclairant " Le commerce nucléaire " : " Dans un monde en constante évolution et en expansion, il y a une recherche constante à la fois de plus d'énergie et de moins de dépendance énergétique externe. L'industrie des combustibles fossiles affichant une tendance alarmante d'empreinte écologique négative, il est clair qu'il est urgent de prévoir et d'éduquer aux solutions de remplacement". En effet, après l'intervention russe en Ukraine, l'Europe et l'Italie ont dû changer de stratégie en augmentant leurs importations de GNL de plus de 60 % d'ici 2022, comme l'explique l'Agence internationale de l'énergie (AIE). En conséquence, le gaz naturel liquéfié (GNL) a atteint des demandes colossales et donc des pics de prix élevés, qui se poursuivront dans les années à venir. D'autant plus que l'approvisionnement de l'Europe (en raison du boycott russe) restera faible, et la demande forte (en raison du fonctionnement des marchés mondiaux dans le Sud). 

Pour traiter le nouveau GNL, deux nouvelles usines de regazéification sont prévues, en plus des usines existantes (Panigaglia, Leghorn, Rovigo) : l'une à Piombino, avec une capacité totale de traitement de 5 milliards de mètres cubes par an (équivalent à 7% des besoins italiens), construite par Snam - la société vise à devenir le leader européen du GNL - et l'autre à Ravenne (prête au troisième trimestre de 2024). La stratégie italienne est certainement sur la bonne voie et les deux terminaux GNL augmenteront la flexibilité énergétique du pays ; les importations de GNL seront d'environ 40 % en 2026, alors qu'elles n'étaient que de 20 % en 2021. 

Après l'arrêt des livraisons de gaz naturel russe, l'Italie peut entre-temps compter sur des livraisons en provenance d'Azerbaïdjan via la Turquie grâce au très décrié TAP (d'une valeur d'environ 10 % par an) et au Transmed, plus connu sous le nom de "gazoduc Mattei", qui relie l'Algérie à l'Italie via le Cap Bon en Tunisie et a une capacité d'environ 32 milliards de mètres cubes de gaz. 

ENI et ENEL en Afrique 

ENI et ENEL, deux entreprises à participation publique gouvernementale, ont toujours garanti une continuité stratégique dans les relations avec les pays africains et sont la clé pour donner un contenu au "Plan Mattei".  

ENI est présente en Afrique depuis le milieu des années 50 et a des projets dans 14 pays. Elle joue un rôle clé dans la diversification de l'approvisionnement en gaz, notamment grâce à sa relation de longue date avec la société algérienne Sonatrach. Depuis le premier semestre 2022, l'Algérie est devenue le premier fournisseur de gaz, dépassant la Russie, et a déjà fourni 4 milliards de gaz supplémentaires en juillet de cette année. ENI est l'entreprise la plus importante du pays : en 2021, elle a produit quelque 20 millions de barils de pétrole et de condensat, ainsi que 1,7 milliard de mètres cubes de gaz naturel. La preuve du dynamisme d'ENI en Algérie est le démarrage en octobre 2022 de deux nouveaux champs dans le bassin de Berkine Sud. 

Il n'y a pas que l'Algérie. Un autre pays avec lequel ENI a une relation établie est l'Égypte, où ENI est présent depuis 1954 à travers sa filiale IEOC. En 2022, ENI a produit près de 60 % du gaz produit en Égypte. Une infrastructure centrale est l'usine de Damiette (opérationnelle depuis 2005) qui, après avoir repris la production en 2021, a atteint sa 500e cargaison de GNL, soit environ 4 milliards d'euros de gaz liquéfié exporté en 2022, en grande partie vers l'Europe. En outre, grâce aux accords avec Egas, ENI achèvera les campagnes d'exploration ainsi que celles menées dans les nouvelles zones acquises, telles que le delta du Nil. 

ENI a également encouragé de nouveaux investissements et projets visant à diversifier les pays sources de gaz. Un cas significatif est celui de "Coral South", une usine flottante de liquéfaction de gaz naturel d'une capacité de 3,4 millions de tonnes de GNL, alimentée par 6 puits sous-marins, dans le champ de Rovuma au Mozambique, d'où les premières cargaisons de GNL partiront dès novembre 2022. Le projet est une source de nouveaux emplois, estimés à environ 800 pendant la période d'exploitation. 

En Afrique, l'engagement d'ENEL, à travers ENEL Green Power, se concentre sur les sources d'énergie renouvelables. Des centrales sont déjà actives, comme au Maroc (trois pour une capacité de 210 MG) ou en Afrique du Sud, où l'on trouve à la fois de l'énergie éolienne et de l'énergie solaire ; dans d'autres pays, comme l'Éthiopie, ENEL a présenté des projets, par exemple la centrale photovoltaïque de Metehara. 

Après le "grand chaos". La stabilisation et le rôle de l'Italie 

La mosaïque méditerranéenne a été irrévocablement bouleversée en 2011, année du "printemps arabe" qui a liquidé les classes dirigeantes, inspirées par le nationalisme arabe, sur lesquelles Mattei avait construit sa politique géo-énergétique. Après plus de dix ans, une nouvelle phase peut commencer. La relance de l'action italienne est positive. Cependant, certains écueils doivent être pris en compte. 

Il y a de nouveaux acteurs : la Chine, qui entend investir en Algérie (pour produire des phosphates), et la Russie elle-même est solidement implantée en Syrie, avec ses bases de Tartous et de Khmeimim ; la Turquie - la vision impériale d'Erdoğan a triomphé dans les urnes - est une réalité dans le Levant méditerranéen et est devenue un acteur de plus en plus central dans les flux d'énergie, comme le TAP. Cependant, un remaniement est en cours et une stabilisation est nécessaire. 

Au cours des derniers mois, la Syrie a réintégré la Ligue arabe, tandis que la Tunisie - qui s'est distinguée par un financement italien de 110 millions d'euros - s'est engagée sur la voie d'une stabilisation complexe avec les réformes néo-présidentielles de Kaïs Saïed. De même, les récents accords négociés par la Chine ont ouvert un nouveau chapitre dans les relations moyen-orientales, l'Iran étendant fermement ses frontières au Liban. Face aux difficultés de la France en Afrique, la culture de coopération de l'Italie peut être une réserve à laquelle il est encore possible de faire appel. 

Auparavant (en italien) : https://www.centromachiavelli.com/2023/06/07/africa-verso-il-piano-mattei/ 

Lorenzo Somigli. Chroniqueur : énergie et géopolitique ; publications Gulf News, IACL, leSfide, Transatlantic Policy Quarterly. Reportage : Liban et Turquie (2021). En Italie, assistant parlementaire (2021-en cours) et expert en médias (culture, art).