La passerelle mondiale intéresse le Mexique et l'Amérique latine
Le Mexique et l'Union européenne (UE) sont deux partenaires essentiels qui développent de plus en plus leur coopération, leurs échanges commerciaux et leurs investissements. Leurs relations se sont renforcées au fil du temps.
En juillet dernier, un important sommet de l'UE avec l'Amérique latine et les Caraïbes (CELAC) s'est tenu à Bruxelles après huit longues années d'absence, marquant un dialogue franc et ouvert entre deux régions qui ont de nombreux intérêts en commun, comme l'a fait remarquer Rogelio Granguillhome, ambassadeur du Mexique en Belgique et au Luxembourg, lors d'une interview.
Pour l'ambassadeur du Mexique auprès du Royaume de Belgique et du Grand-Duché de Luxembourg, la tenue d'une réunion de cette ampleur entre deux régions qui ont de nombreux sujets qui occupent et préoccupent les deux parties est une excellente nouvelle.
"Le sommet s'est conclu par l'adoption d'une déclaration régionale adoptée par consensus ; une seule délégation a exprimé une objection, mais cette déclaration exprime la volonté des deux régions de défendre les forums multilatéraux et la paix et la sécurité internationales. La guerre en Ukraine a été condamnée, un accent particulier a été mis sur la situation en Haïti, le processus de paix en Colombie, la situation au Venezuela et la levée de l'embargo sur Cuba", a expliqué Granguillhome.
Le diplomate est également chef de la mission du Mexique auprès de l'UE. Il a donc joué un rôle important lors de la dernière réunion et connaît parfaitement le sujet des négociations et des échanges dans le domaine de la coopération entre le Mexique et l'UE.
"Lors du sommet, un vaste programme a été abordé en termes de lutte contre le changement climatique ; la sécurité des citoyens a été discutée, ainsi que la manière d'élargir la coopération", a-t-il déclaré.
L'UE, l'Amérique latine et les Caraïbes représentent plus d'un tiers des membres des Nations unies et constituent une force pour un ordre multilatéral fondé sur des règles.
C'est également la région qui entretient les liens formels les plus étroits avec l'UE, puisqu'elle a conclu des accords d'association, de commerce ou de coopération politique avec 27 des 33 pays d'Amérique latine et des Caraïbes. L'UE est le premier investisseur dans la région et son troisième partenaire commercial extérieur. Ensemble, ils échangent plus de 235 milliards d'euros.
Nous avons vu que l'UE a même invité des délégations de pays qu'elle a distingués et sanctionnés, tels que le Venezuela, Cuba, le Nicaragua, qu'en pensez-vous ?
Il me semble que l'UE a été généreuse en invitant ces pays parce qu'elle a montré qu'elle avait une approche inclusive, parce que Bruxelles est intéressée par un large exercice de dialogue politique. Et à mon avis, l'UE a des plans et des programmes précis avec tous les pays.
Y aura-t-il une autre réunion UE-CELAC l'année prochaine ?
L'une des grandes réussites du sommet a été la tenue du sommet lui-même, car il repose sur la reconnaissance par les deux régions de la nécessité de renforcer leurs canaux et mécanismes de dialogue birégional de manière systématique. Bien entendu, une plus grande régularité est nécessaire : les dirigeants, par le biais du sommet, donnent mandat à l'UE et à la CELAC d'encourager davantage de réunions, de contacts et d'échanges afin de promouvoir le dialogue dans tous les domaines.
Bien qu'il n'y ait pas de date précise pour une nouvelle réunion UE-CELAC, Granguillhome a souligné que la présidence espagnole du Conseil européen, tout au long de ce second semestre, joue un rôle très important dans la promotion de liens de toutes sortes, "tirant le reste de l'UE" vers un plus grand activisme avec l'Amérique latine et les Caraïbes.
À ce jour, l'UE a une liste impressionnante de questions en suspens concernant les traités commerciaux : avec le Mercosur, un accord politique a été conclu le 28 juin 2019 pour établir un accord commercial interrégional qui n'est jamais entré en vigueur parce qu'il n'a pas été voté au Parlement européen, en partie parce qu'il est contesté par plus d'une douzaine d'États membres de l'UE.
Le nouvel accord commercial modernisé avec le Chili n'est pas encore entré en vigueur et la date de signature du nouvel accord global modernisé avec le Mexique n'a pas encore été fixée.
Pour l'instant, il n'y a pas de date précise pour la signature des accords commerciaux de l'UE avec le Chili ; avec le Mexique et le Mercosur, ce qui est annoncé, ce sont des investissements par le biais de la passerelle globale.
L'un des grands succès du sommet a été le lancement de l'initiative "Global Gateway", l'UE annonçant la mise à disposition d'un peu plus de 45 milliards d'euros pour des projets de développement et d'infrastructure dans les pays d'Amérique latine et des Caraïbes.
Selon Granguillhome, cette initiative européenne a été couronnée de succès : "Elle tente de promouvoir des projets prioritaires et des projets d'intérêt, par exemple, pour le Mexique, quatre projets très importants ont été identifiés en rapport avec le plan Sonora, le secteur de la santé, l'eau et l'assainissement, et les obligations vertes".
Investissements en vue
Dans le cadre du sommet UE-CELAC, Ursula Von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a annoncé plusieurs projets qui bénéficieront des investissements de Global Gateway : "Quelque 430 millions d'euros pour promouvoir le développement durable en Amazonie ; également des investissements dans des programmes de sylviculture durable, des infrastructures d'énergie propre et renouvelable".
Von der Leyen a annoncé qu'il y aurait des investissements pour déclencher la production d'hydrogène vert au Brésil, en Argentine, au Chili et dans d'autres pays, car les Européens ont pour objectif d'importer 10 millions de tonnes d'hydrogène renouvelable par an à partir de 2030.
Pour l'instant, dans le cadre de cet investissement, l'UE et le président chilien Gabriel Boric ont signé un accord sur le cuivre et le lithium lors de la réunion à Bruxelles, dans le but de stimuler la production de ces deux intrants dans le pays andin et de contribuer ainsi à réduire la dépendance des pays européens à l'égard des importations chinoises de ces matériaux.
L'UE fournira au Chili des ressources afin de lancer des chaînes de production locales et aidera ensuite le pays andin à disposer des canaux appropriés pour les exporter. Le Chili possède les plus grandes réserves de lithium au monde dans ses lacs salés du désert d'Atacama et est également le premier producteur mondial de cuivre, deux métaux essentiels pour la fabrication de batteries de voitures électriques ; il a également signé des investissements avec l'Argentine pour la production de lithium.
Pour le Mexique, ajoute l'ambassadeur Granguillhome depuis son bureau à Bruxelles, il est très intéressant d'attirer les investissements de Global Gateway dans le domaine du corridor interocéanique, qui est un projet très important.
Avez-vous l'impression que l'UE est plus intéressée que jamais par le rétablissement de ses liens avec l'AL, en particulier compte tenu de la présence de la Chine dans la région ?
Il y a cette perception dérivée de la guerre en Ukraine et de ses effets ; il y a cette perception dérivée des distorsions que le comportement de certaines chaînes industrielles a au niveau mondial ; il y a cette perception basée sur les distorsions dans les chaînes d'approvisionnement au niveau mondial et l'intérêt ou la motivation que l'UE elle-même peut avoir à s'appuyer sur les processus industriels en Amérique latine.
Pour Granguillhome, la motivation réside dans l'élaboration d'accords commerciaux et d'investissement renforcés et revitalisés : "Je pense que l'intérêt est mutuel, je l'ai toujours vu ainsi. Si nous envisageons de renforcer les liens birégionaux, c'est parce que l'Amérique latine et l'Union européenne le souhaitent.
"Je suis convaincu qu'une compétitivité et une efficacité accrues, par exemple dans le secteur manufacturier mexicain, nécessitent une plus grande complémentarité industrielle avec l'Europe ; et je suis convaincu que, indépendamment du fait que le discours politique de l'UE met de plus en plus l'accent sur la participation de l'Amérique latine, il est dans notre intérêt, en tant que région, de nous rapprocher de plus en plus de l'UE au profit de nos intérêts industriels, de notre propre stratégie de développement, de nos politiques économiques, commerciales, d'investissement et d'emploi", a-t-il déclaré.
Granguillhome possède une vaste expérience diplomatique, ayant été ambassadeur du Mexique en Allemagne, en Uruguay, en Corée du Sud, en Inde et à Singapour, et maintenant en Belgique et au Grand-Duché de Luxembourg. Selon lui, l'initiative "Global Gateway" permettra à l'Amérique latine de lancer de nombreux projets avec des investissements qui rendront la région plus efficace et plus compétitive.
"L'initiative Global Gateway est une nouvelle façon d'envisager les relations commerciales et la coopération sur la base d'un programme qui a été convenu lors du sommet et dans lequel plus de 110 projets d'investissement sont présents dans toute la région, y compris des projets mexicains", a-t-il déclaré.
Qu'est-ce que le "Global Gateway" ? Il s'agit d'un plan d'investissement guidé par six principes de base : 1) valeurs démocratiques et normes élevées ; 2) bonne gouvernance et transparence ; 3) partenariats égaux ; 4) projets verts et propres ; 5) axés sur la sécurité ; et 6) orientés vers la stimulation du secteur privé.
"Global Gateway" est une initiative de l'UE lancée par la Commission européenne et la Haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité le 1er décembre 2021. L'objectif est d'investir jusqu'à 300 milliards d'euros dans les secteurs du numérique, de l'énergie et des transports entre 2021 et 2027 et de renforcer les systèmes de santé, d'éducation et de recherche dans les pays émergents et en développement et dans le monde entier", a déclaré Von der Leyen lors du sommet qui s'est tenu à Bruxelles en juillet dernier.
Un grand moment
Le Mexique est intéressé par l'accès aux financements du Global Gateway, selon la ministre des affaires étrangères Alicia Bárcena, car le Plan Sonora est avant tout un projet d'énergie propre dans le nord du pays.
Selon Gautier Mignot, ambassadeur de l'UE au Mexique, "le plan Sonora est l'un des projets d'investissement que l'UE soutiendra et promouvra, et cela a été envisagé dans le cadre de la réunion à Bruxelles avec les autorités présentes".
En quoi consiste le Plan Sonora ? Il s'agit de promouvoir une série de nouvelles industries dans le nord du Mexique, basées sur des principes de durabilité et dédiées à la production d'énergie propre, à la promotion de centrales photovoltaïques et à la production de lithium.
"Le plan Sonora est l'un des principaux projets du gouvernement du président López Obrador pour le développement durable et la production d'énergies renouvelables au Mexique, qui comprend l'extraction de lithium et la plus grande centrale photovoltaïque d'Amérique latine", a déclaré Bárcena.
Un autre projet phare du plan est la construction d'une centrale solaire à Puerto Peñasco, Sonora, qui produira 1 000 mégawatts d'énergie solaire pour la Commission fédérale de l'électricité.
Monsieur l'Ambassadeur Granguillhome, comment se portent les relations entre l'UE et le Mexique ?
Nous vivons l'un des meilleurs moments de nos relations dans leur ensemble, dans de nombreux domaines nous avons une relation de coopération forte et solide avec de grandes attentes de croissance ; nous avons des tâches très importantes à accomplir pour la promotion et la mise en œuvre de la coopération et des investissements ainsi que la mobilisation de ressources de toutes sortes, je peux vous dire que nous n'avons jamais vu auparavant 7 milliards de dollars d'investissements européens au cours des trois premiers mois de l'année... dépassant l'investissement des États-Unis.
L'accord avec le Mexique non daté
Pour le Mexique, une commission est arrivée à Bruxelles représentée par Alicia Bárcena, la nouvelle ministre des affaires étrangères, qui a également eu l'occasion de saluer plusieurs présidents latino-américains qu'elle connaît depuis longtemps.
Cependant, aucune annonce concrète n'a pu être faite lors du sommet UE-CELAC quant à la date de signature et d'entrée en vigueur du nouvel accord de partenariat économique, de coordination politique et de coopération entre l'UE et le Mexique, également connu sous le nom d'accord global, en vigueur depuis 2000 et en cours de modernisation depuis 2016.
Le 21 avril 2018, l'UE et le Mexique ont conclu un accord de principe "sur un pilier commercial modernisé", mais à ce jour, il n'a pas été entièrement révisé et, par conséquent, l'accord commercial n'est pas pleinement en vigueur, ni applicable.
Le président mexicain Andrés Manuel López Obrador, lors de sa rencontre à Mexico avec le président de la Commission européenne, a exhorté Von der Leyen à achever la révision de l'accord et à le faire signer par les parlementaires afin qu'il puisse entrer en vigueur une fois pour toutes.
Lors de son discours à Bruxelles, la ministre mexicaine des affaires étrangères a reconnu que le Mexique continuerait à faire tout son possible pour accélérer les délais afin que l'accord global UE-Mexique puisse être approuvé le plus rapidement possible. "Nous avons encore beaucoup de travail devant nous".
Les flux commerciaux entre le Mexique et l'UE, qui s'élevaient à 51,1 milliards d'euros en 2020, ont diminué de 17,6 % en glissement annuel. Le Mexique a attiré 6,6 milliards d'euros d'investissements directs étrangers (IDE) en 2020. En ce qui concerne le montant cumulé des investissements, le chiffre historique, de 1999 à 2021, a enregistré un total de 177,3 milliards d'euros.
À cet égard, Granguillhome explique que les négociations pour la conclusion de l'accord sont entre les mains du ministère de l'Économie et que Bruxelles apporte tout le soutien nécessaire pour que la mise à jour progresse le plus rapidement possible.
"Il y a des aspects qui sont écrits dans l'accord ou qui ont été pris comme base dans le cas du Mexique sur la base de lois et de règlements qui ne sont plus en vigueur ou sur la base d'une politique économique qui n'est pas celle que nous avons ; donc quelques ajustements sont en train d'être faits avant de le signer ; nous sommes confiants que, comme convenu par Von der Leyen et le président López Obrador, avant la fin de l'année, il peut être signé au Mexique ", a-t-il dit.