Coopération, pensions, fonds indigènes : les jalons des sommets ibéro-américains
Une culture propre, un accord de protection sociale, un fonds autochtone et un système de coopération régionale qui fait référence dans le monde sont quelques-uns des grands jalons sociaux des sommets ibéro-américains, qui fêtent lundi leur 30e anniversaire.
Trois décennies après avoir lancé le dialogue politique au plus haut niveau entre les vingt-deux pays ibéro-américains, les dix-neuf pays d'Amérique latine, l'Espagne, le Portugal et Andorre, Ibero-America commémore le jour du premier sommet ibéro-américain, qui s'est tenu à Guadalajara (Mexique) le 19 juillet 1991.
La coopération Sud-Sud et triangulaire en Ibéro-Amérique est un rara avis qui englobe tous les États de la région et ne suit pas la hiérarchie traditionnelle de ces systèmes d'aide, dans laquelle les pays du Nord sont les donateurs et ceux du Sud les bénéficiaires.
Pour reprendre les termes de la secrétaire générale ibéro-américaine, Rebeca Grynspan, "il n'y a pas de pays qui n'ait rien à enseigner et pas de pays qui n'ait rien à apprendre".
Pour Martín Rivero, responsable de la cohésion sociale au Secrétariat général, où est également établi un rapport sur les initiatives de ce type de coopération, qui compte déjà plus de 10 000 projets, il s'agit d'un "système exceptionnel au niveau international" fondé sur la "solidarité intrarégionale".
"Lors du sommet de 2007 au Chili, il a été décidé de commencer à travailler sur la systématisation et l'élaboration d'un rapport de coopération. Bien que les sommets n'aient pas inventé la coopération Sud-Sud, que les pays pratiquaient déjà, ils ont inventé l'espace technique et politique où elle est systématisée et où le rapport nous apprend comment nous améliorer. C'est unique au monde", dit-il.
Environ 86 000 Ibéro-américains ont bénéficié de l'existence de l'Accord multilatéral ibéro-américain de sécurité sociale, signé par quinze pays de la région et en vigueur dans douze d'entre eux, qui permet la migration des cotisations de sécurité sociale d'un État à l'autre, si le travailleur le souhaite.
Approuvé en 2005 au sommet de Salamanque, "il a été proposé d'avancer progressivement vers une couverture universelle" pour les citoyens ibéro-américains qui ont dû migrer pour trouver des opportunités, a déclaré à Efe la secrétaire générale de l'Organisation ibéro-américaine de sécurité sociale, Gina Magnolia Riaño.
"Dans notre région, il y a 11,5 millions de migrants intra-régionaux, cet accord les reconnaît, eux et leurs familles, c'est un instrument très important qui doit continuer à être renforcé et reconnu à tous les sommets", ajoute-t-elle.
"Les problèmes des peuples autochtones en termes d'exercice de leurs droits sont immenses, complexes et remontent à de nombreuses années, il y a un retard historique qui ne peut être résolu en peu de temps", a déclaré à Efe Gabriel Muyuy, secrétaire technique du Fonds pour le développement des peuples autochtones d'Amérique latine et des Caraïbes.
Muyuy, un indigène colombien, se félicite du fait que, lors du sommet de Madrid en 1992, les pays de la région aient convenu de créer un organe "conjoint" dans lequel les gouvernements indigènes et les exécutifs nationaux seraient "sur un pied d'égalité et auraient une capacité de décision égale".
"C'est un mécanisme unique au monde", affirme le secrétaire, qui précise qu'au cours des presque trente années d'existence du Fonds, des efforts ont été faits pour renforcer les capacités des peuples autochtones, ce qui "a beaucoup contribué à améliorer l'influence politique" de ces communautés et à leur donner un meilleur accès aux aides publiques et à la coopération.
Il s'agit d'une "lutte pour l'inclusion, le dialogue, la conception de politiques publiques, et au niveau mondial pour que ces espaces soient créés de la meilleure façon possible, pour avoir des forums où les peuples autochtones ont une voix directe et une relation égale avec les gouvernements", ajoute-t-il.
Au sein du système de coopération ibéro-américain, basé sur les axes de la connaissance, de la cohésion sociale, de l'innovation, du genre et de la culture, se distinguent les programmes de ce dernier domaine qui, en plus d'être les plus nombreux, ont réussi à tisser une culture diversifiée dans une industrie régionale de la musique, de la danse et du cinéma, sans négliger l'inclusion.
Pour Elena Vilardell, secrétaire générale du programme Ibermedia, créé en 1998 par mandat des pays lors du sommet d'Isla Margarita (Venezuela) l'année précédente, les programmes culturels "ont fait ce qu'ils ont su faire de mieux" et en particulier l'initiative qu'elle dirige "a très bien fonctionné", car les autorités nationales en la matière ont "tous travaillé ensemble".
"Nous avons beaucoup appris tous ensemble, c'est ce que nous devons le plus aux Sommets", affirme Mme. Vilardell, qui est certain qu'Ibermedia a été "très important" pour les créateurs audiovisuels de la région : "À part quatre réalisateurs qui font de grands films, toutes les autres cinématographies du continent, celles qui nous représentent, s'abreuvent au programme", dit-elle.
