La convergence en matière de multilatéralisme pourrait stimuler la coopération entre l'Inde et l'Espagne
L'Espagne reste l'un des pays les moins pris en compte dans la politique étrangère de l'Inde. Malgré plus de 65 ans de relations diplomatiques, l'engagement entre l'Inde et l'Espagne est minime.
Les vecteurs différents de la politique étrangère des deux pays, en particulier à l'époque de la guerre froide, expliquent en grande partie le sous-développement des relations. Alors que l'Inde a opté pour la politique de non-alignement, l'Espagne s'est rapprochée des pays occidentaux, en particulier des États-Unis, à partir des années 1950.
Toutefois, l'ordre mondial actuel offre à l'Inde et à l'Espagne l'occasion de nouer des relations solides, le multilatéralisme apparaissant comme un domaine de convergence important pour les deux pays.
La recherche d'un ordre mondial multilatéral, ou multilatéralisme, est un domaine dans lequel les visions de l'Inde et de l'Espagne convergent. L'Inde a été l'un des principaux défenseurs d'un ordre mondial multilatéral comme moyen de contrer la polarisation causée par la concurrence entre les puissances.
Dans un monde globalisé, toutes les puissances ont des intérêts régionaux et extrarégionaux. Il faut donc un mécanisme institutionnel efficace pour protéger les intérêts de tous les pays, indépendamment de leur taille et de leurs capacités économiques et militaires.
L'Inde a également proposé un multilatéralisme réformé, y compris une réforme des Nations unies. La vision indienne du multilatéralisme réformé implique un mécanisme dans lequel tous les pays sont représentés de manière égale et où aucun pays ne se sent négligé.
L'Espagne s'est également engagée en faveur d'un ordre mondial multilatéral. S'exprimant lors du 13e sommet Asie-Europe (ASEM) en 2021, le Président du gouvernement espagnol Pedro Sánchez a souligné la nécessité d'un multilatéralisme efficace pour relever les défis auxquels l'Europe, l'Asie et l'Océanie sont confrontées. Il a ajouté que des efforts collectifs étaient nécessaires pour relever les défis mondiaux.
Le ministre espagnol des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la coopération, José Manuel Albares, qui participait à la réunion des ministres des affaires étrangères du G20 en Inde en mars, a déclaré qu'il était important de soutenir l'Afrique et l'Amérique latine, car elles font partie des régions les plus touchées au monde, que ce soit en raison de la guerre entre la Russie et l'Ukraine ou du changement climatique. Sa déclaration fait écho à la position de l'Inde qui donne la priorité au soutien du Sud.
Le G20 pourrait jouer un rôle de catalyseur dans les relations entre l'Inde et l'Espagne. L'Inde est membre de ce groupe, tandis que l'Espagne est un pays invité. L'Inde préside le G20 cette année et accueille donc toutes les réunions du G20.
À en juger par l'histoire, le G20 a fourni à l'Inde et à l'Espagne une plateforme pour s'engager, même si c'était en marge du sommet principal. L'absence d'engagement à haut niveau a été un facteur limitant des relations entre l'Inde et l'Espagne jusqu'à présent.
La dernière visite bilatérale a été celle du Premier ministre indien Narendra Modi en 2017. Une visite de suivi de l'Espagne en Inde n'a pas encore eu lieu. Toutes les réunions de haut niveau entre les deux pays depuis 2017 ont eu lieu en marge du sommet du G20. Le Premier ministre Modi et le Président du gouvernement espagnol Pedro Sanchez se sont rencontrés en 2018, 2021 et 2022 à l'occasion des sommets du G20.
Lorsque l'Inde a pris la présidence du G20 cette année, Modi s'est entretenu avec Sánchez en février. Au cours de cet entretien, Modi a exposé les priorités de l'Inde pour le G20 et les deux dirigeants ont également abordé des questions bilatérales et internationales.
Le G20 est un forum multilatéral et tous les engagements concernent l'ensemble des pays membres et invités. Toutefois, cet événement a créé une opportunité de renforcer les liens entre l'Inde et l'Espagne. Avec plus de 200 réunions prévues tout au long de l'année, le G20 facilite les visites de haut niveau de l'Espagne en Inde, un élément important qui manquait aux relations bilatérales.
Au cours des deux derniers mois, l'Espagne a déjà effectué deux visites de haut niveau en Inde. En février, la vice-présidente et ministre espagnole des Affaires économiques et de la Transformation numérique, Nadia Calviño, a assisté à la réunion des ministres des Finances du G20. En mars, le ministre espagnol des Affaires étrangères, de l'Union européenne et de la Coopération, José Manuel Albares, s'est rendu en Inde pour assister à la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20.
Le sommet des chefs d'État et de gouvernement du G20 se tiendra en Inde en septembre, offrant une nouvelle occasion à l'Inde et à l'Espagne de se rencontrer au plus haut niveau. Après ce sommet, les deux pays devraient poursuivre l'élan acquis cette année.
L'Espagne assumera la présidence du Conseil de l'Union européenne (UE) de juillet à décembre de cette année. Cela pourrait offrir à l'Inde et à l'Espagne une occasion supplémentaire d'interagir l'une avec l'autre. L'Inde entretient des relations étroites avec l'UE. L'UE est le deuxième partenaire commercial de l'Inde après les États-Unis. L'Inde et l'UE négocient actuellement un accord de libre-échange ainsi qu'un accord sur la protection des investissements et un accord sur les indications géographiques.
La 12e session de la commission mixte de coopération économique Inde-Espagne s'est tenue à New Delhi le 13 avril. Les deux parties ont convenu d'étendre leur coopération dans des domaines tels que l'aviation civile, l'automatisation, la surveillance et les chemins de fer à grande vitesse. Au cours de cette réunion, l'Inde et l'Espagne ont discuté de l'accord de libre-échange Inde-UE et de la manière dont la présidence espagnole du Conseil de l'UE pourrait faire progresser ces négociations.
En tant que présidente du Conseil de l'UE, l'Espagne devrait non seulement se concentrer sur le renforcement des relations entre l'Inde et l'UE, mais aussi chercher à approfondir ses propres liens avec l'Inde.
Les priorités individuelles en matière de politique étrangère dans l'ordre mondial précédent ont longtemps maintenu l'Inde et l'Espagne à l'écart. Toutefois, dans l'ordre mondial actuel et émergent, l'Inde et l'Espagne partagent une vision similaire. Ces dernières années, l'Inde et l'Espagne se sont régulièrement engagées dans le cadre de plateformes multilatérales. Une coopération accrue entre les deux pays contribuerait à promouvoir le multilatéralisme et à renforcer les relations bilatérales.
(Niranjan Marjani est un analyste politique indépendant et un chercheur de Vadodara, en Inde, spécialisé dans les relations internationales et la géopolitique. Ses domaines de travail sont la politique étrangère indienne, l'Asie du Sud, l'Asie du Sud-Est, la région indo-pacifique, l'Asie centrale et le Moyen-Orient. Il publie des articles dans des publications indiennes et internationales. Il est rédacteur consultant du Kootneeti Español, un magazine indien sur les relations internationales publié en espagnol. Il est également consultant en tant qu'analyste des risques politiques auprès d'entreprises indiennes et étrangères.)
Twitter : @NiranjanMarjani