Mali, Níger y Burkina Faso: redefiniendo alianzas en el panorama geopolítico de África Occidental

1. Introducción
2. Similitudes entre Mali, Níger y Burkina Faso
3. Presencia de Francia y Estados Unidos
4. Iniciativas propias de Mali, Burkina Faso y Níger
5. Rusia como alternativa de ayuda externa a los gobiernos emergentes
6. Amenazas de la presencia rusa para Occidente
7. Conclusiones

Este documento es copia del original que ha sido publicado por el Instituto Español de Estudios Estratégicos en el siguiente enlace.

Introducción

Desde el año 2020 se han producido en África Occidental seis golpes de Estado. Dos en Mali (2020, 2021), dos en Burkina Faso (2022, 2022), uno en Níger (2023) y otro en Guinea (2021). El panorama de notable inestabilidad se acompaña de una fuerte presencia militar en la región.

La corrupción, la mala gestión económica, el aumento desenfrenado del yihadismo y la incapacidad de dichos gobiernos para hacer frente a estos desafíos son algunos de los factores que han alentado tensiones políticas y sociales que se han visto reflejados en los golpes de Estado mencionados.

Los países de la región de Liptako-Gourma (Mali, Burkina Faso y Níger), han seguido una vertiente más reivindicativa que Guinea. Han tomado iniciativa propia y han decidido unirse en coalición para resolver la precaria situación de África Occidental, abandonando las relaciones y alianzas establecidas para crear otras nuevas que son objeto de análisis de este trabajo.

Similitudes entre Mali, Níger y Burkina Faso

Estos tres países comparten mucho más que una frontera. En primer lugar, comparten un pasado colonial marcado por la presencia francesa. Los tres fueron parte de la Afrique Occidentale Française, experimentaron la influencia de cultura y administración, y se independizaron el mismo año, en 1960. Hoy en día la relación de estos países con Francia sigue siendo bastante fuerte, tanto en lo político como en lo económico. El más claro ejemplo de ello es el uso del franco CFA1 como moneda nacional en los tres países. Una moneda vinculada al euro, que está controlada esencialmente por Francia y que ha sido descrita como una forma de colonialismo monetario2 por algunos economistas3.

En segundo lugar, los tres países gozan de gran diversidad cultural dentro de sus fronteras, donde conviven comunidades de diferentes etnias, religiones y lenguas. Sin embargo, dentro de esta diversidad predomina una gran influencia musulmana, cuyo origen se encuentra en la llegada de los tuaregs en el siglo XII y que aún está presente en la actualidad con una cierta radicalización por parte de grupos terroristas.

En tercer lugar, estos países comparten dificultades económicas similares. Altos índices de pobreza, economías poco diversificadas y una gran dependencia de la agricultura o materias primas. Sus economías, como consecuencia del periodo colonial, están más enfocadas a la explotación y exportación de materias primas que a la manufactura de estas. Por ejemplo, Níger es altamente dependiente de la explotación y exportación de las minas de uranio, oro o petróleo.

En cuarto lugar, Mali, Níger y Burkina Faso padecen una gran inestabilidad política. Continuos cambios en el poder, golpes de Estado, corrupción altamente instaurada y falta de unidad con los países vecinos en la lucha de problemas compartidos, son fruto del fracaso de los sistemas políticos establecidos. En Mali, el coronel Assimi Goïta ha liderado dos golpes de Estado en los últimos cuatro años. El primero en agosto de 2020 y el segundo en mayo de 2021. En Burkina Faso, también se han producido dos golpes de Estado, el primero en enero de 2022 y ocho meses después, el segundo en octubre de 2022, que llevó al poder al capitán Traoré. En Níger, el último golpe de Estado tuvo lugar el 26 de julio de 2023, con el que el ejército nigerino derrocó al presidente Mohamed Bazoum.

Estos golpes han tenido múltiples consecuencias en materia económica y en las relaciones con países vecinos y potencias presentes en la zona. La Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO), de la que los tres países forman parte, ha aplicado diversas sanciones, interrumpiendo las relaciones diplomáticas y comerciales con ellos, y la Unión Africana (UA), ha suspendido los tres Estados del organismo.

Por último, Mali, Burkina Faso y Níger comparten un enorme problema de seguridad regional, provocado por la alta presencia de grupos terroristas, especialmente islamistas. Esto influye, directa e indirectamente, de forma negativa en el resto de los factores mencionados.

El inicio de este incremento del terrorismo, que fue aprovechado por grupos yihadistas para extender su presencia en los países vecinos y tomar la región, podemos fijarlo en la rebelión tuareg4 de Mali en 2012. Desde entonces, los países del África Occidental han sido testigos de una devastadora guerra entre las fuerzas gubernamentales y grupos islamistas armados, incluidos aquellos afiliados a Al-Qaeda y al Estado Islámico en el Gran Sahara. En la figura 2 podemos ver el aumento exponencial de grupos islamistas, como AIQM (Al-Qaeda in the Islamic Maghreb) o ISGS (Islamic State in the Greater Sahara), en la región de Liptako-Gourma desde 2014 hasta 2023.

El objetivo de estos grupos terroristas ha sido controlar las rutas de suministro y aumentar sus áreas de influencia a través de asedios, secuestros, minas terrestres o artefactos explosivos improvisados (IED) como tácticas de guerra. Pero cuanto más extremas se vuelven estas y más empeora la seguridad en estos países, más se endurecen las campañas militares de las juntas de gobierno. Ejemplo de ello es Burkina Faso5, que ha desarrollado una estrategia de guerra total contra los yihadistas, reclutando y organizando a decenas de miles de civiles en milicias de autodefensa.

Esta situación se traduce en un notable repunte de los conflictos armados en la zona, como podemos ver en la figura 3, donde observamos que Burkina Faso es el país donde más presente está la actividad terrorista, especialmente por la vertiente sahelina de Al- Qaheda, Jama’at Nusrat al-Islam wal-Muslimin (JNIM).

Este aumento de la violencia y conflictos armados empeora las condiciones de vida de la población, incrementa la crispación, altera el orden político y dificulta la actividad económica. Si a esto le sumamos la ineficaz respuesta de los gobiernos electos, la consecuencia es que la inseguridad y la violencia regional sean la principal causa de la secuencia de golpes de Estado y desestabilización en los tres países analizados.

Presencia de Francia y Estados Unidos

Esta inestabilidad y creciente inseguridad en África Occidental también ha afectado a los actores externos presentes en el territorio. Francia y Estados Unidos habían sido, hasta el momento, las potencias con más presencia en la zona. Bien por motivos políticos, como frenar la expansión de la URSS durante la Guerra Fría (1947-1991), o por incentivos económicos, como suponen las reservas de uranio y petróleo en Níger.

Francia ha sido considerado desde la segunda mitad del siglo XX como el «gendarme de África» y máximo representante de Europa en el continente. Desde entonces ha mantenido estrechas relaciones con sus antiguas colonias africanas y ha realizado decenas de intervenciones militares para mantener su influencia en la región, asegurar el acceso a mercados y recursos naturales estratégicos, proteger regímenes aliados y evitar el ascenso de gobiernos que fueran en contra de sus intereses. Un tipo de relación que ha dado el nombre de Francáfrica 6 a la región de países africanos con presencia francesa.

Las operaciones más recientes y relevantes están relacionadas con la creciente inseguridad de la región. Destaca la Operación Serval7, que comenzó en enero de 2013 con el objetivo de frenar el avance de grupos islamistas tras la rebelión tuareg de 2012 en Mali. En julio de 2014 fue sustituida por la Operación Barkhane8. Otras potencias europeas también mostraron interés en intervenir a través de la Fuerza especial Takuba9, integrada en la Operación Barkhane.

Sin embargo, ante la ausencia de mejoras en la situación, las protestas de la población maliense aumentaron. Este factor, sumado a los dos golpes de Estado en 2020 y 2021, las malas relaciones del Gobierno francés con la nueva junta y la entrada en escena del grupo Wagner, provocó la retirada de tropas francesas de Mali en 202210. Esta situación se repitió más tarde en Burkina Faso y Níger de la mano de sus propios golpes de Estado.

Estos golpes han simbolizado una revolución para la población de estos países, una oportunidad para recuperar la soberanía y poner fin a la influencia y acceso privilegiado de Francia a la élite política y a los recursos naturales. Esa es la opinión de parte del pueblo africano11, que respalda su apoyo a las juntas militares en la transitoriedad, argumentando que su papel es temporal y eventualmente entregarán el poder a un gobierno civil más preparado.

Por otro lado, Estados Unidos, que al contrario que Francia no tuvo colonias en África, aumentó su presencia en este continente durante la Guerra Fría con el fin de intentar frenar la expansión de la influencia de la URSS. Desde entonces, el objetivo principal de Washington en África ha sido contener el yihadismo, especialmente en el norte de África y el Sahel por la creciente amenaza de grupos terroristas como Boko Haram o Al-Qaeda.

En 2007, EE. UU. centralizó sus acciones militares en el continente mediante un mando combatiente unificado bajo el nombre de AFRICOM. Pero tras el fracaso y desfavorable opinión pública creada con la guerra de Irak (2003) y con la muerte del embajador estadounidense Chris Stevens en el atentado de Bengasi en 2012, EE. UU. cambió su política de seguridad en la región y redujo sus compromisos militares. Esta actividad internacional se vio todavía más reducida con la Administración Trump.

Actualmente, la estrategia de seguridad norteamericana está centrada en el Indopacífico, donde se encuentra su principal rival, China. Además, el rechazo de la opinión pública a actuar militarmente fuera de sus fronteras ha hecho que EE. UU. solo intervenga en conflictos donde tiene intereses muy marcados. En comparación con el resto del mundo la presencia militar estadounidense en África es ínfima.

Como se puede observar en el mapa de la figura 4, la presencia externa de EE. UU. sirve principalmente como apoyo a Estados aliados y como prevención o medida de disuasión ante posibles amenazas o conflictos en el planeta.

Ante los golpes de Estado de Mali, Burkina Faso y Níger, EE. UU. ha mantenido una posición firme defendiendo la reinstauración del orden constitucional y su apoyo a la CEDEAO, como órgano fundamental para los procesos de transición, y a los países de la región que mantienen y defienden los principios democráticos. Muestra de esto último son los viajes diplomáticos12 de la embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Linda Thomas-Greenfield, a Liberia, Guinea Bissau y Sierra Leona. En ellos reafirmó  el  compromiso  norteamericano  en  la  lucha  contra  la  corrupción,  la desinformación y la defensa de la libertad de prensa. Pero esta no ha sido la única visita del gobierno norteamericano al continente africano. El secretario de Estado, Anthony Blinken, ha llevado a cabo una gira por África Occidental en la que ha destacado el alarmante papel que juega la presencia rusa en los conflictos regionales13 y ha prometido 45 millones de dólares para impulsar la seguridad costera y casi 150 millones en ayuda humanitaria para África Occidental y el Sahel14.

Iniciativas propias de Mali, Burkina Faso y Níger

Ante la creciente desconfianza sobre la capacidad de actores externos, como Francia o
EE. UU., para hacer frente a los problemas de seguridad en África Occidental, los Estados africanos se han unido en varias ocasiones para buscar una solución propia y combatir unidos un problema común.

En 2014, Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania y Níger crearon una alianza para combatir la inseguridad regional mediante la cooperación y coordinación, bajo el nombre de Sahel G5. Sin embargo, la alianza nació con varios problemas de raíz. En primer lugar, la creación de una fuerza a partir de ejércitos nacionales preexistentes que acarrean sus propios retos estructurales y operativos. En segundo lugar, su limitada financiación, ya que sus miembros se encuentran entre los países más pobres y menos desarrollados del mundo15. Este es el motivo por el que la alianza carece de los medios necesarios para conseguir sus objetivos. Por último, la inmensidad del territorio que abarca la región sobrepasa la capacidad de la fuerza militar de la que disponen.

Además, la alianza no ha conseguido mantener una independencia firme de la ayuda externa de Occidente. El Sahel G5 ha recibido el apoyo de la UE con las misiones EUCAP Sahel Níger, EUCAP Sahel Mali y EUTM Mali16, y ha colaborado con Francia a través de la Operación Barkhane.

Por ello, el G5 Sahel no ha funcionado como se esperaba y ante la creciente situación de inseguridad, inestabilidad y desconfianza en las potencias occidentales, Mali fue el primer país en abandonar la alianza en 2022 y un año más tarde, en 2023, le siguieron Burkina Faso y Níger17.

Posteriormente, el 16 de septiembre de 2023, las juntas militares de estos tres países decidieron crear una iniciativa propia mediante la firma de la Carta de Liptako-Gourma, La Alianza de Estados del Sahel (AES). Un pacto por el que se comprometen a intervenir, incluso mediante el uso de la fuerza, en favor de los miembros si uno de ellos es atacado por una potencia externa, con el fin de restablecer y garantizar la seguridad regional y nacional de cada uno de ellos. Pero las aspiraciones de esta alianza han ido más allá. Además de la defensa, las juntas firmantes pretenden llevarla al ámbito político y económico, como demostraron en noviembre de 2023 tras celebrar una cumbre con los ministros de Economía, Industria y Comercio18.

Estos movimientos por parte de la alianza causaron cierta alarma en la CEDEAO, ya que marcaban todavía más el distanciamiento de Mali, Burkina Faso y Níger de la comunidad económica. En consecuencia, se convocó una primera reunión entre una delegación de la CEDEAO y la junta de Niamey para el 10 de enero de 2024, que fue aplazada hasta el 25 del mismo mes, con el objetivo de negociar el levantamiento de sanciones y los periodos de transición de las juntas militares a gobiernos democráticos. Sin embargo, de los cinco miembros de la comisión de la CEDEAO que se esperaban en Niamey solo se presentó uno19, algo que no fue bien aceptado por la junta militar de Níger y en consecuencia por sus aliados.

El 28 de enero de 2024 Mali, Níger y Burkina Faso anunciaron en comparecencia televisiva y sin previa consulta nacional su salida de la CEDEAO, dando como principales motivos: la ilegitimidad de las sanciones impuestas, la traición de los principios fundadores de la alianza, el control de las potencias externas y el fracaso en la lucha contra la inseguridad regional de la misma. En caso de materializarse, esta decisión podría tener consecuencias multidimensionales.

Aunque no es la primera vez que un miembro de la alianza decide abandonarla (ya lo hizo Mauritania en el año 200020), la situación y condiciones de la CEDEAO de entonces y de ahora son muy distintas. En este momento su cohesión y solidez no es la misma que en el año 2000 y no es lo mismo la salida de un miembro que de tres. Las consecuencias en este caso pondrían al grupo regional en una tesitura complicada. El fin de la libre circulación de personas y mercancías, la ruptura del acuerdo de libre comercio o la vuelta de las barreras comerciales son algunas de las consecuencias que tendrían un impacto negativo en el crecimiento económico, los flujos migratorios y la seguridad alimentaria. Además, la CEDEAO perdería su papel como mediador en las negociaciones sobre las transiciones democráticas con las juntas militares, perdería alrededor de un 8 % de su PIB21 y la respuesta contra el terrorismo se vería dividida.

Sin embargo, el proceso de salida de la CEDEAO es largo y no se han dado los pasos formales para ello22. El anuncio televisivo de las juntas militares de la AES no tiene ninguna legitimidad. Estas deberían realizar una notificación formal y, en el caso de hacerlo, deberían seguir cumpliendo con las obligaciones que conlleva ser miembro de dicha comunidad hasta que se formalice legalmente su salida.

Todo este proceso desvía la atención de las transiciones democráticas y redirige el debate público, beneficiando así a las juntas militares que aprovechan para seguir desarrollando su nueva alianza. El 15 de febrero de 2024, ministros de las tres juntas militares se reunieron en Ouagadougou para diseñar la arquitectura institucional y jurídica de una posible confederación que se formaría a partir de la AES para conseguir una integración más amplia23.

La AES es una alianza recién creada y que ha de desarrollarse paulatinamente en forma y contenido, tal y como establecen los artículos 3 y 15 de su carta fundadora24. Es un proyecto a futuro que ha de complementarse con textos adicionales y establecer los órganos y mecanismos necesarios para su funcionamiento para así expandirse y ampliar sus fronteras25 en África Occidental. Sin embargo, en el actual contexto, esta incertidumbre y falta de desarrollo hacen que sea una alianza débil.

En definitiva, los integrantes de la Alianza de Estados del Sahel están en un proceso de transición y reestructuración de alianzas con el que intentan distanciarse de la influencia occidental. La propia creación de la AES y el anuncio informal de su deseo de abandonar la CEDEAO han sido los primeros pasos, pero los siguientes no parecen estar muy claros.

Mientras tanto, la UA ha ignorado lo que acontecía en esta zona del continente. MISAHEL, la misión de esta organización en el Sahel lleva sin dirigente desde agosto de 202326, y los objetivos, propósitos y principios27 establecidos en su Acta Constitutiva28 parecen haber sido olvidados.

De este modo, ante la incertidumbre, la necesidad de ayuda externa y el desencanto con las potencias occidentales y organismos africanos, Rusia se presenta como alternativa idónea para los países de Liptako-Gourma. Un país que ofrece un nuevo marco de relaciones donde no se imponen estructuras políticas, morales o valores.

Rusia como alternativa de ayuda externa a los gobiernos emergentes

La confrontación con Occidente es el escenario que anticipa el Kremlin para el próximo sexenio y así lo establece la Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación Rusa en su actualización de 202129. Varias son las regiones en las que Rusia trata de reducir la esfera de influencia de las potencias occidentales, entre ellas África Occidental.

Desde 2010, Rusia incluye al continente africano en su política exterior. Durante estos años ha ido posicionándose como posible alternativa para los Estados africanos desilusionados con las alianzas occidentales, tanto en lo político como en lo militar, mediante una estrategia híbrida.

Por un lado, Rusia ha participado activamente a través del Grupo Wagner, ha realizado campañas de desinformación y ha dirigido un discurso anticolonial. 

Como podemos ver en la figura 5, Wagner está presente en Mali y Burkina Faso, entre otros países, con operaciones militares activas, participando en combate, apoyando a las juntas militares en los recientes golpes de Estado y controlando los recursos mineros.

Además, tras los conflictos de Vladímir Putin con el líder del grupo mercenario, Yevgeny Prigozhin, y la creación de la AES, este grupo está siendo sustituido progresivamente por «Afrikanisky Korpus»30 o «African Corps». Un nuevo cuerpo militar que representa oficialmente a Rusia en el continente africano, tomando la arquitectura de seguridad establecida por Wagner bajo una estructura de mando más centralizada en el ministerio de Defensa ruso.

Rusia está utilizando los «African Corps» para ofrecer «paquetes de supervivencia del régimen» a las juntas militares a cambio del acceso a recursos naturales31. De este modo, Rusia busca expandirse, obtener concesiones mineras y establecer negocios paralelos con los que cubrir los costes de sus operaciones o incluso obtener beneficios32. Además, con su presencia consigue desalojar a las empresas occidentales de un área de importancia estratégica.

El primer gran despliegue de este nuevo cuerpo militar tuvo lugar en Burkina Faso en enero de 2024 con 100 militares rusos y, desde entonces, ha estado tomando gradualmente el control de las operaciones de Mali33. 

En cuanto a las campañas de desinformación, Rusia se ha apoyado en la inmediatez de las redes sociales para alentar el discurso anticolonialista, las revueltas contra los gobiernos aliados de Occidente, y el descontento en la sociedad. También ha recurrido a los medios tradicionales ampliando la red del medio público Russia Today (RT), a través de varios acuerdos con medios africanos como Afrique Media34. Estos han pasado a difundir propaganda prorrusa y antioccidental, en la que se recalca la decadencia de Occidente y se presenta a Rusia como un aliado fuerte que mantiene una relación de igual a igual con sus socios.

Por otro lado, Rusia ha utilizado la vía diplomática para incrementar y mejorar las relaciones con los países africanos. Las cumbres de Sochi en 2019 y San Petersburgo en 2023 han jugado un papel fundamental en dicho proceso, fortaleciendo las relaciones ruso-africanas mediante cooperación política, económica y cultural. En la última cumbre, Rusia anunció la cancelación de 90 millones de dólares de deuda, la donación de entre 25.000 y 50.000 toneladas de grano ruso y contratos de armas con más de 40 países35. Unas medidas que fueron provocadas por la necesidad de apoyo internacional rusa ante la guerra en Ucrania, que ha deteriorado su imagen pública y relaciones diplomáticas.

Con los países de la AES, Rusia ha aumentado sus relaciones tras la secuencia de golpes de Estado. En noviembre de 2023, Kassoum Coulibaly, ministro de Defensa burkinés, viajó hasta Moscú para reunirse con su homólogo, y en enero de 2024 lo hizo el primer ministro nigerino nombrado por la junta militar, Ali Mahamane Lamine Zeine, para discutir una posible ampliación de las relaciones con Rusia en materia de defensa, agricultura y energía36. Además, la propia creación de la AES tuvo lugar un día después de que los ministros de defensa de Mali y Níger se reunieran con el viceministro de Defensa ruso, Yunus-bek Yevkurov19, lo que demuestra el estrecho contacto entre los gobiernos de ambos continentes.

Amenazas de la presencia rusa para Occidente

Este acercamiento de Mali, Burkina Faso y Níger a Rusia podría generar grandes tensiones con los países del bloque occidental. Si estos comienzan a actuar en favor de los intereses rusos, los occidentales se verían amenazados, sobre todo los europeos, aunque también repercutiría en los norteamericanos, provocando así que ni EE. UU. ni la UE estén dispuestos a colaborar con Rusia37.

La explotación de uranio en Níger y la inmigración ilegal son dos ejemplos que podrían convertirse en amenazas para Occidente.

Si Níger otorga derechos de exploración y explotación de uranio a Rusia38 esto sería percibido por Francia como un ataque directo a las empresas francesas que ya tienen dicha licencia39. Esto supondría el aumento de competencia y pérdida del control de la materia prima.

Del mismo modo, si los países de la AES permiten la migración ilegal masiva a través de su territorio para continuar el camino a Europa, esto supondría un gran problema para la Unión. Actualmente, la UE recibe en sus países grandes olas de inmigración ilegal que sobrepasan su capacidad de coordinación y respuesta debido a la falta de una política migratoria común, generando grandes tensiones políticas y sociales en varios países europeos.

Conclusiones

La creación de la AES, la posible salida de la CEDEAO y el aumento de las relaciones entre Rusia y los gobiernos emergentes de Mali, Burkina Faso y Níger anticipan una reconfiguración geopolítica en África Occidental.

El aumento de la actividad terrorista, la creciente presencia militar, la desatención por parte de la UA, la pérdida de poder en la región de EE. UU. y los países europeos, la aparición de Rusia como nueva alternativa y la incertidumbre del futuro de la CEDEAO han llevado a los países de África Occidental a un proceso de cambio.

La tentativa de salir de la CEDEAO, por parte de las juntas militares de Liptako-Gourma, es la expresión más clara del hastío de sus países con la pasividad de las organizaciones regionales e incapacidad de respuesta a la creciente situación de inseguridad en la zona. Una salida, que, si llegara a efectuarse, causaría drásticas consecuencias en la economía y seguridad de la región. En el caso contrario, si los países de Liptako-Gourma permanecieran en la CEDEAO, el mero intento o voluntad de irse habría significado una demostración clara y firme de la necesidad de una mayor implicación en una respuesta efectiva por parte del grupo regional y la UA a los problemas de seguridad.

A su vez, la creación de la AES deja en evidencia la voluntad de independencia, cambio y nuevas soluciones en la región. Si la alianza se mantiene, países vecinos como Guinea y Senegal, que también sufren periodos de inestabilidad política, podrían unirse en un futuro no muy lejano. No obstante, actualmente la AES es una alianza débil, con una estructura por construir y un futuro todavía bastante incierto.

La situación presente en el occidente de África es insostenible y exige un cambio. La inseguridad se ha convertido en el principal factor de inestabilidad regional y la ayuda externa sigue siendo necesaria. Los Estados de la AES, como ya se ha demostrado, carecen de las capacidades económicas y militares necesarias. La cuestión es ¿quién va a aportar esa ayuda externa? ¿Mantendrán EE. UU. y Francia su influencia en la zona o se verán relevados por Rusia?

Una pregunta compleja, ya que el futuro de la CEDEAO y la AES, por un lado, y el futuro de la ayuda externa, por otro, están estrechamente relacionados y son directamente dependientes el uno del otro. La respuesta plantea dos escenarios.

En un primer escenario, si Mali, Níger y Burkina Faso abandonan la CEDEAO y fortalecen el bloque de la AES, la ayuda externa posiblemente venga de Rusia. Del mismo modo, si Rusia ejerce mayor influencia en la región, el abandono de estos países de la CEDEAO será más probable y el futuro de la AES más estable.

En un segundo escenario, si Mali, Níger y Burkina Faso se mantienen en la CEDEAO y disuelven la AES, EE. UU. y la UE probablemente se mantengan como aliados. Igualmente, si las potencias occidentales ejercen mayor influencia en la zona, la CEDEAO se verá fortalecida, evitando la salida de estos tres países, y la AES más debilitada, provocando su disolución.

Lo que sí parece estar claro es que Rusia y la AES forman un bloque y la CEDEAO y las potencias occidentales otro. Dos bloques incompatibles.

Rusia defiende a las juntas militares y las potencias occidentales la vuelta al orden constitucional. Rusia lo hace a través de las ayudas económica y militar, con los African Corps, y EE. UU., primera potencia occidental, a través del apoyo e inversión en los países vecinos a la AES que mantienen el orden constitucional.

En definitiva, la reconfiguración geopolítica de África Occidental está sujeta a dos factores, las organizaciones o alianzas regionales y la ayuda externa. Dos factores que a su vez determinan los dos bloques que condicionarán el futuro de los países de Liptako- Gourma. De momento es difícil predecir qué bloque será el dominante.

Alejandro López Martínez*
Estudiante de Relaciones Internacionales y Comunicación Global
en la Universidad Pontificia Comillas

Referencias:

1 «Le franc CFA est-il un impôt colonial?», Libération. 24/12/2019. https://www.liberation.fr/checknews/2019/12/24/le- franc-cfa-est-il-un-impot-colonial_1770794/ (consultado 25/11/2023).
2 Esto se debe a que los Estados que utilizan esta moneda deben depositar la mitad de sus reservas de divisas extranjeras en el Tesoro francés y, si desean retirar una cantidad superior a cierto límite en un solo año necesitan la aprobación de Francia.
3 HERRERA, Rémy. «À qui profite le franc CFA?», Afrique XXI. 3/6/2023. https://afriquexxi.info/A-qui-profite-le-franc- CFA (consultado 16/02/2024).
4 GARCÍA MESA, Beatriz. La rebelión tuareg y la sombra de Al Qaeda. Documento de Opinión IEEE 37/2012. https://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2012/DIEEEO37- 2012_RebelionTuaregSombraAlQaeda_BeatrizMesa.pdf (consultado 27/11/2023).
5 KINLEY, Salmon. «It’s going to get grimmer in the Sahel», The Economist. 13/11/2023. https://www.economist.com/the-world-ahead/2023/11/13/its-going-to-get-grimmer-in-the-sahel# (consultado 28/11/2023).

6 SALDAÑA, Eduardo. «¿Qué es la francáfrica?», El Orden Mundial (EOM). 17/8/2023. https://elordenmundial.com/que-es-francafrica/ (consultado 28/11/2023).
7 SPET, Stéphane. «Operation Serval: Analyzing the French Strategy against Jihadists in Mali», ASPJ Africa & Francophonie - 3rd Quarter 2015. https://www.airuniversity.af.edu/Portals/10/ASPJ_French/journals_E/Volume- 06_Issue-3/spet_e.pdf (consultado 4/1/2024).
8 FUENTE COBO, Ignacio. El Sahel después de la Operación Barkhane. Situación de seguridad y perspectivas de futuro. Documento de Análisis IEEE 23/2022. https://www.ieee.es/Galerias/fichero/BoletinesIEEE3/2022/BoletinIEEE26.pdf (consultado 4/1/2024).
9 CHAMORRO, Andrea. «Francia anuncia la finalización de la Task Force Takuba», Descifrando la guerra. 1/7/2022. https://www.descifrandolaguerra.es/francia-anuncia-la-finalizacion-de-la-task-force-takuba/ (consultado 4/1/2024).
10 «Retrait de la force Barkhane du Mali», Élysée, 15/8/2022. https://www.elysee.fr/emmanuel- macron/2022/08/15/retrait-de-la-force-barkhane-du-mali (consultado 22/11/2023).
11 JONES, Mayeni. «Francia nos toma por idiotas: la tensión contra el país europeo que se vive en Níger tras el golpe militar», BBC News. 29/9/2023. https://www.bbc.com/mundo/articles/cz5emjzgkz1o (consultado 22/12/2023).

12 ADETAYO, Ope. «Blinken looks to bolster West African security partnerships after setbacks», Al-Jazeera, 25/1/2024. https://www.aljazeera.com/features/2024/1/25/blinken-looks-to-bolster-west-african-security-partnerships- after-setbacks?utm_campaign=dosier-viernes-26-de-enero-de-2024&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 27/01/2024).
13 En una entrevista a Jeune Afrique y The African Report A., Blinken afirmó que en los Estados que han apelado al grupo Wagner la violencia, el extremismo y el terrorismo empeoran. Además, aseguró que solo levantarán las sanciones y reestablecerán los programas contra el terrorismo en la región si estos países vuelven al orden constitucional.
14 JEUNE AFRIQUE. «Antony Blinken : “ Avec Wagner, au Burkina Faso et au Mali, la violence et l’extrémisme s’aggravent “». 24/1/2024. https://www.jeuneafrique.com/1529798/politique/antony-blinken-avec-wagner-au-burkina- faso-et-au-mali-la-violence-et-lextremisme-saggravent/?utm_campaign=dosier-africa-jueves-25-de-enero-de- 2024&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 27/1/2024).
15 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD). «UN list of least developed countries». Diciembre 2023. https://unctad.org/topic/least-developed-countries/list (consultado 1/2/2024).
16 «The European Union’s partnership with the G5 Sahel countries», 7/2019. https://www.eucap-sahel.eu/wp- content/uploads/2020/10/factsheet_eu_g5_sahel_july-2019.pdf (consultado 27/12/2023).
17 (DSN) Departamento de Seguridad Nacional. «G5 Sahel: Níger y Burkina Faso anuncian su retirada de la organización regional». 7/12/2023. https://www.dsn.gob.es/es/actualidad/sala-prensa/g5-sahel-níger-burkina-faso- anuncian-su-retirada-organización-regional#:~:text=la%20organización%20regional-
,G5%20Sahel%3A%20Níger%20y%20Burkina%20Faso%20anuncian,retirada%20de%20la%20organización%20regi onal&text=En%20mayo%20de%202022%2C%20Mali,Mali%20como%20presidencia%20del%20grupo (consultado 4/2/2024).
18 «Fractura y reorganización regional: La Alianza de Estados del Sahel», OSINT Sahel. 29/12/23. https://www.osintsahel.com/2023/12/29/fractura-y-reorganizacion-regional-la-alianza-de-estados-del-sahel/ (consultado 4/2/2024).
19 «The ECOWAS delegation cancels its negotiation mission in Niger: persistent tensions and complex mediation», Fatshimetrie. 25/1/2024. https://eng.fatshimetrie.org/2024/01/25/the-ecowas-delegation-cancels-its-negotiation- mission-in-niger-persistent-tensions-and-complex-mediation/ (consultado 27/1/2024).
20 KHALILOU Diagana. «Malgré son retrait, la Mauritanie reste proche de la Cédéao», Deutsche Welle. 31/1/2024. https://www.dw.com/fr/retrait-mauritanie-cédéao-burkina-mali-niger/a-68129115 (consultado 28/2/2024).
21 EXPANSIÓN. «Economía y datos de la CEDEAO». https://datosmacro.expansion.com/paises/grupos/comunidad-
economica-estados-africa-occidental (consultado 10 /2/2024).
22 De acuerdo con el artículo 91.1 del tratado que rige la CEDEAO: «Todo Estado miembro que desee retirarse de la Comunidad deberá notificarlo por escrito con un año de antelación al secretario ejecutivo, que informará de ello a los Estados miembros. A la expiración de este plazo, si no retira dicha notificación, dicho Estado dejará de ser miembro de la Comunidad». Y en conformidad con el artículo 91.2.: «Durante el período de un año mencionado en el
art. 91.1, dicho Estado miembro seguirá cumpliendo las disposiciones del presente Tratado y seguirá obligado a cumplir las obligaciones que le incumban en virtud de este».
Revised Treaty of the Economic Community of West African Countries (ECOWAS), ECOWAS Commission. 24/7/1993. https://ecowas.int/wp-content/uploads/2022/08/Revised-treaty-1.pdf (consultado 1/2/2024).
23 «Burkina, Mali, Niger: les ministres de l'AES réunis à Ouagadougou en vue de créer une confédération», Radio France internationale. 15/2/2024. https://www.rfi.fr/fr/afrique/20240215-burkina-mali-niger-les-ministres-en-l-aes- réunis-à-ouagadougou-en-vue-de-créer-une-confédération (consultado 16/2/2024).
24 «Charte du Liptako-Gourma instituant l'Alliance des États du Sahel entre le Burkina Faso, la République du Mali, la République du Niger», Ministère des Affaires Etrangères, de la Coopération Regionale et des Burkinabè de l’Extérieur. 18/9/2023. https://www.mae.gov.bf/detail?tx_news_pi1%5Baction%5D=detail&tx_news_pi1%5Bcontroller%5D=News&tx_news_ pi1%5Bnews%5D=897&cHash=8d3d29ada5cf8deec05c453414017c17 (consultado 20/2/2024).
25 De acuerdo con el art. 11 de la Carta de Liptako-Gourma, la Alianza está abierta a cualquier otro Estado que comparta las mismas realidades geográficas, políticas, socioculturales y que acepte los objetivos de la AES.
26 «Eight Priorities for the African Union in 2024», International Crisis Group. 14/2/2024. https://www.crisisgroup.org/africa/african-union-regional-bodies/b195-eight-priorities-african-union- 2024?utm_campaign=dosier-viernes-16-de-febrero-de-2023&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 15/2/2024).
27 Entre dichos objetivos, propósitos y principios resaltan: promover la unidad y la solidaridad de los Estados africanos, coordinar e intensificar su cooperación y esfuerzos para lograr una vida mejor para los pueblos de África, promover la cooperación internacional, establecer una política de defensa común para el continente africano, o el respeto de los principios democráticos, los derechos humanos, el Estado de derecho y la buena gobernanza.
28 Constitutive Act of the African Union, 11/7/2000. https://au.int/sites/default/files/pages/34873-file- constitutiveact_en.pdf (consultado 10/2/2024).
29 LABORIE, Mario. «La Estrategia de Seguridad Nacional de la Federación Rusa (julio 2021): un manifiesto hacia la confrontación con Occidente», Global Strategy. 9/9/2021. https://global-strategy.org/la-estrategia-de-seguridad- nacional-de-la-federacion-rusa-julio-2021-un-manifiesto-hacia-la-confrontacion-con-occidente/#_edn1 (consultado 18/12/2023).
30 «Las relaciones de Burkina Faso y Rusia entran en una nueva etapa», OSINT Sahel. 26/1/2024. https://www.osintsahel.com/2024/01/26/las-relaciones-de-burkina-faso-y-rusia-entran-en-una-nueva-etapa/ (consultado 28/1/2024).
31 INWOOD Joe and TACCHI Jake. «Wagner in Africa: How the Russian mercenary group has rebranded», BBC News. 20/2/2024. https://www.bbc.com/news/world-africa-68322230?utm_campaign=dosier-martes-20-de-febrero- de-2024&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 2/3/2024).
32 De acuerdo con el «Blood Gold Report» (https://bloodgoldreport.com/wp-content/uploads/2023/12/The-Blood- Gold-Report-2023-December.pdf) en los dos últimos años, Rusia ha extraído oro de África por valor de 2.500 millones de dólares que probablemente han contribuido a financiar su guerra en Ucrania.
33 LÓPEZ MIRALLES, Iván. «Rusia avanza en África: Las African Corps desembarcan en Burkina Faso», The Political Room. 16/2/2024. https://thepoliticalroom.com/blog/rusia-avanza-en-africa-las-african-corps-desembarcan- en-burkina-faso?utm_campaign=dosier-viernes-16-de-febrero-de- 2023&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 17/2/2024).
34 «African and Russian Media Unite!», Afrique Media. 15/2/2023. https://afriquemedia.tv/2023/02/15/african-and- russian-media-unite/ (consultado 17/12/2023).
35 MUÑOZ PANDIELLA, Lluís. «Rusia trata de seducir a África: Putin asegura que estudia plan de paz sobre Ucrania», France 24. 28/7/2023. https://www.france24.com/es/europa/20230728-rusia-trata-de-seducir-a-áfrica-putin- asegura-que-estudia-plan-de-paz-sobre-ucrania (consultado 20/12/2023).
36 FAULCONBRIDGE, Guy. «Niger's junta-appointed PM in Russia for talks», Reuters. 16/1/2024. https://www.nasdaq.com/articles/nigers-junta-appointed-pm-in-russia-for-talks?utm_campaign=dosier-africa- miercoles-17-de-enero-de-2024&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 20/1/2024).
37 Josep Borrell, vicepresidente de la Comisión Europea y alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad ha asegurado que la UE no colaborará con el nuevo cuerpo militar ruso, «African Corps».
Aunque la UE todavía tiene una misión de entrenamiento conocida como EUTM (European Union Training Mission) Mali y una misión civil de gestión de crisis, EUCAP Sahel (European Union Capacity Building Mission) en Mali y Níger, estas podrían llegar a su fin si el acercamiento de estos países a Rusia continúa.
[«EU's Top Diplomat Says Russian Influence Causing Dilemma in Sahel», Reuters. 31/1/2024. https://www.usnews.com/news/world/articles/2024-01-31/eus-top-diplomat-says-russian-influence-causing-dilemma- in-sahel?utm_campaign=dosier-viernes-2-de-febrero-de-2024&utm_medium=email&utm_source=acumbamail (consultado 4/2/2024)].
38 En documentos del Gobierno ruso se han visto plasmadas proposiciones para presionar a Níger y que este corte a Francia los suministros de uranio29. Elemento químico del que el sector energético francés tiene gran dependencia. 39 PÉREZ, Rafael. «Francia responderá "de inmediato y con decisión" en caso de ataque contra sus intereses en Níger», France 24. 30/0/2023. https://www.france24.com/es/áfrica/20230730-francia-responderá-de-inmediato-y-con- decisión-en-caso-de-ataque-contra-sus-intereses-en-níger (consultado 10/2/2024).