Le secteur réclame une sécurité juridique et davantage de contrôles pour lutter contre la fraude au carburant
Sécurité juridique et renforcement des contrôles pour éviter les fraudes, telles ont été les demandes formulées lors de la conférence « Fraude dans la distribution de carburants : un problème qui concerne tout le monde et pour lequel il existe une solution », organisée par l'AEVECAR, l'AOP, le CEEES et l'UPI au siège de la CEOE.
Ces pratiques frauduleuses nuisent non seulement aux caisses publiques - l'année dernière, l'État a perdu plus de 1 000 millions d'euros de recettes de TVA - mais génèrent également une concurrence déloyale, d'où la nécessité d'adopter des mesures urgentes pour y mettre fin et « les dénoncer jusqu'à l'épuisement, car on ne peut jamais en être complice », a souligné Víctor García Nebreda, secrétaire général de l'AEVECAR.
La conférence a été ouverte par le président de la CEOE, Antonio Garamendi, qui a souligné l'importance que les entreprises du secteur elles-mêmes, plus de 4 700 et 200 000 travailleurs, soient à l'origine de ce débat sur la fraude « qui favorise la concurrence déloyale et porte préjudice au secteur des entreprises ». Garamendi a rappelé le grand défi que représente la réalisation des objectifs de réduction des émissions pour 2030 et le fait que 80 % des investissements proviendront du secteur privé, d'où la nécessité de « demander une protection spéciale lorsque nous exigeons une certitude juridique ». Pour le président de la CEOE, « il n'y a pas de durabilité sans progrès et pas de progrès sans durabilité ».
Juan José Blanco, associé de KPMG Abogados, a ensuite expliqué comment cette fraude se produit et quelle est sa gravité, non seulement parce que la TVA correspondante n'est pas payée, ce qui réduit les recettes de l'État, mais aussi parce qu'elle entraîne l'expulsion progressive des opérateurs légaux du marché, en raison de l'impossibilité de maintenir la concurrence.
En ce qui concerne les mesures possibles pour tenter de lutter contre cette fraude, il a souligné l'inversion de l'assujetti, une solution qui demande du temps pour être approuvée et qui signifie que le fraudeur ne recevrait que la vente elle-même, de sorte qu'en ne payant pas la TVA il ne pourrait pas jouer avec cet impôt ; le fractionnement des paiements, déjà adopté dans certains pays comme la Pologne ; la délimitation de certains produits de sorte que, en plus du dépôt du formulaire 380, le paiement des quotas de TVA correspondant au produit est garanti ; ou le fait d'être un partenaire fiable pour l'Agence des impôts. Il a également plaidé en faveur d'une Agence fiscale plus agile.
Les cas du Portugal et de l'Italie
Mais ce problème ne concerne pas seulement l'Espagne, puisque des pays comme le Portugal et l'Italie ont également été touchés par cette fraude. Dans le cas du Portugal, Antonio Comprido, secrétaire général d'APETRO, a souligné que les fraudeurs profitent de certaines faiblesses juridiques et commerciales. Si en Espagne il s'agit de la TVA, au Portugal, a-t-il souligné, le problème commence avec les biocarburants fossiles, qui ont un prix plus élevé, de sorte que le plus gros problème est la concurrence.
Comprido a souligné qu'ils travaillent avec le gouvernement depuis plus de dix ans pour trouver des solutions, mais qu'ils sont confrontés à une législation qui n'est pas suffisamment solide, à peu de procédures de contrôle, à un manque de coordination entre les administrations et à la lenteur du système judiciaire, d'où, a-t-il dit, la nécessité d'améliorer la législation.
Pour sa part, Marina Barbanti, directrice générale de l'UNEM, a souligné qu'en Italie, la fraude sur les carburants nuit non seulement à l'État, mais aussi à l'ensemble du secteur en raison de la concurrence déloyale, mais qu'en 2012-2013, le marché a changé et il y a eu un boom des opérateurs, ce qui a entraîné l'introduction d'importants outils de contrôle, « avant cela, la fraude était de 6 %, maintenant nous sommes entre 1 et 2 % », a-t-elle déclaré.
Barbanti a souligné qu'il est essentiel, une fois le problème détecté, de « le combattre le plus rapidement possible » et a déclaré que la mise en œuvre de mesures d'alerte et de contrôle ainsi que d'importants investissements dans la numérisation ont été très efficaces, établissant des synergies avec les administrations.
Enfin, elle a indiqué qu'« il faut toujours être vigilant car la fraude évolue », et que les mesures introduites contre la fraude touchent non seulement la fiscalité, mais aussi la sécurité et l'environnement.
Concurrence déloyale
La journée s'est terminée par une table ronde à laquelle ont participé Víctor García Nebreda, secrétaire général d'AEVECAR, Javier Albares, président de la commission antifraude de l'AOP, Jorge de Benito, président du CEEES, et Luis Nieves, président de l'UPI, modérée par le directeur adjoint d'El Economista, Rubén Esteller. Tous les intervenants ont dénoncé le grave problème que posent ces pratiques frauduleuses, non seulement en raison de la fraude à la TVA, mais aussi de la concurrence déloyale, et ont appelé à un plus grand contrôle de la part du gouvernement, les mesures adoptées jusqu'à présent n'étant pas suffisantes.
Parmi les propositions mises sur la table pour éradiquer cette fraude, on peut citer : le paiement de la TVA avant l'extraction des carburants des dépôts ; l'obligation de régler la TVA mensuellement ; le renforcement des contrôles et de la surveillance des opérateurs ; une plus grande sécurité juridique ; des garanties financières pour ceux qui veulent entrer sur le marché ; et la rapidité dans le traitement des dossiers. « Nous voulons du contrôle et de la fiabilité », a souligné García Nebreda.
Luis Nieves a insisté sur le fait qu'il y a « des fraudes qui se chiffrent en millions » et que nous sommes confrontés à un problème très important qui affecte non seulement le secteur, mais aussi l'État, le contribuable et tous les citoyens. Il a défendu la concurrence légale et la mise en œuvre d'un modèle similaire à celui de l'Italie à court terme. "Les mesures sont totalement insuffisantes. Nous sommes confrontés à une absence totale de défense », a-t-il déclaré.
Víctor García Nebreda a rappelé que les mesures introduites dans le décret-loi royal 8/2023, du 27 décembre, pour lutter contre la fraude, qui stipule qu'« en aucun cas l'approvisionnement entre distributeurs de détail n'est autorisé, ni l'approvisionnement des distributeurs de détail aux opérateurs de gros », ne sont pas efficaces, car ces pratiques persistent sur le marché, raison pour laquelle il a préconisé davantage de contrôles sur l'opérateur, le grossiste, afin d'avoir une plus grande fiabilité. « Le décret a empêché que tout le monde vende à tout le monde, mais c'est insuffisant », a déclaré García Nebreda, qui a également souligné que cette situation « affecte la perception de notre activité par le client ».
Il a proposé la création d'un groupe de travail, comme il en existe déjà dans des pays comme la France, afin d'être mieux informé et de pouvoir travailler avec l'administration de manière coordonnée, ainsi que davantage de mesures légales pour que le travail de la Guardia Civil ou de l'Agence fiscale « soit beaucoup plus efficace ». Le secrétaire général d'AVECAR a conclu en encourageant les gens à « toujours dénoncer » car ils ne peuvent pas « être complices ».
Jorge de Benito a voulu souligner l'importance de ce problème avec la terminologie utilisée par la Garde Civile : organisations criminelles, enlèvements, extorsions, arrestations, millions de litres du produit, blocage de comptes ..... Et il a insisté sur le fait qu'il ne s'agit pas seulement d'une fraude pour le secteur, mais aussi pour l'acheteur... « Ce que nous demandons à l'administration, ce sont des outils », a-t-il indiqué.
De son côté, Javier Albares s'est également montré favorable au modèle italien et a insisté sur la nécessité d'une sécurité juridique à moyen terme afin de savoir comment agir et de pouvoir se conformer : « Nous avons besoin d'un cadre réglementaire et aussi de mesures de contrôle ». Pour le représentant de l'AOP, « il se passe quelque chose dans l'octroi des licences aux opérateurs », a-t-il déclaré, notant que 83 d'entre eux sont disqualifiés.
Albares a également souligné le sentiment d'impunité, car il semble que le bon gars soit celui qui vend le moins cher, un message qui imprègne et crée un sentiment très différent de la réalité, a-t-il déclaré. « Lorsque les mafias pénètrent dans la société avec leurs tentacules, elles vont très loin, ce n'est pas seulement un problème économique, c'est aussi un problème social », a-t-il déclaré.
