La normalisation et l'annexion sont irréconciliables

Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu menace d'annexer de nombreuses parties de la Cisjordanie. Les territoires en question sont connus des Palestiniens qui y vivent comme faisant partie de la « Palestine » et pour arrêter les colons juifs israéliens comme « Judée et Samarie ».

Netanyahu a des partisans américains qui encouragent son mouvement d'annexion. Parmi ces personnes, on trouve le président des États-Unis Donald Trump, l'ambassadeur des États-Unis en Israël et l'avocat spécialisé dans les faillites David Friedman, qui a fourni des fonds substantiels à la colonie de Beit El près de la capitale palestinienne temporaire de Ramallah en Cisjordanie ; le magnat des casinos Sheldon Adelson et sa femme Miriam ; et le gendre préféré de Trump et détenteur de nombreux portefeuilles, Jared Kushner. Nétanyahou pense que ces personnalités lui donnent une couverture politique pour procéder le 1er juillet à l'annexion d'environ 30 % de la Cisjordanie occupée par Israël, en violation des accords d'Oslo, des traités des Nations unies et du droit international.

Nétanyahou affirme que l'annexion de ces territoires serait bénéfique aux intérêts israéliens et aiderait à réaliser le rêve sioniste. En fait, il énonce un sophisme à courte vue. Il a fallu trois élections en un an, la dernière en mars 2020, pour que M. Netanyahu reste Premier ministre, bien que dans une situation politique et juridique très difficile. Mais si la position de Nétanyahou lui permet de mener à bien ses plans d'annexion, à quoi peut-on s'attendre ? 

Les liens avec l'Égypte et la Jordanie, les deux seuls pays arabes avec lesquels Israël entretient des relations diplomatiques, seront certainement tendus. Le roi Abdallah II de Jordanie a averti le mois dernier que l'annexion pourrait conduire à la suspension du traité de paix entre le royaume hachémite et Israël.

Les Palestiniens n'auront d'autre choix que de couper leurs liens déjà étroits avec Israël. Le président palestinien Mahmoud Abbas a déjà annoncé que l'Autorité palestinienne allait rompre tous les accords actuels, y compris ceux sur la coopération en matière de sécurité, établis avec les Israéliens sur la base des accords d'Oslo de 1993. Il est vrai qu'Abbas a menacé à de nombreuses reprises de faire exactement cela sans donner suite à ses menaces. Cette fois, cependant, la pression populaire ne lui laissera pas d'autre choix que de couper les liens fragiles qui lient encore l'Autorité palestinienne (AP) aux autorités israéliennes.

Plus important encore, les progrès qu'Israël a réalisés au fil des ans par le biais de relations non officielles avec certains pays arabes du Golfe pourraient être menacés. Ces pays arabes du Golfe et certains autres de la région, qui ont discrètement maintenu des contacts avec Israël, lui offrant ainsi une reconnaissance non officielle, reculeraient très probablement. Ils n'auraient d'autre choix que de reporter la normalisation avec Israël à des temps meilleurs, lorsque les conditions seront plus propices et que les dirigeants israéliens décideront ce qu'ils veulent le plus : Normalisation ou annexion. 

L'ambassadeur des Emirats arabes unis à Washington, Yousef Al Otaiba, l'a bien dit, dans un éditorial sans précédent publié en hébreu dans un journal israélien. « Récemment », écrit-il, « les dirigeants israéliens ont encouragé des discussions enthousiastes sur la normalisation des relations avec les Émirats arabes unis et d'autres États arabes. Mais les plans d'annexion israéliens et les pourparlers sur la normalisation sont contradictoires dans leurs termes ». En fait, personne n'a plaidé avec autant de franchise et d'audace en faveur de la normalisation et contre l'annexion que l'officiel émirati dans son article du journal Yediot Ahronoth. 

Les avantages mutuels en matière de sécurité, a-t-il dit, pourraient être immédiats. « Avec les deux armées les plus compétentes de la région, des préoccupations communes concernant le terrorisme et l'agression, et une relation profonde et de longue date avec les États-Unis, les Émirats arabes unis et Israël pourraient former une coopération plus étroite et plus efficace en matière de sécurité », a-t-il déclaré. 

Dans leur engagement pour la paix, les EAU, a-t-il dit, ont déjà osé aller de l'avant là où d'autres sont trop prudents pour marcher. « Nous nous sommes constamment et activement opposés à la violence de toutes parts : nous avons désigné le Hezbollah comme une organisation terroriste, condamné l'incitation du Hamas et dénoncé les provocations israéliennes ».

Il en va de même pour les dividendes économiques. « En tant que deux des économies les plus avancées et les plus diversifiées de la région, l'expansion des liens commerciaux et financiers pourrait accélérer la croissance et la stabilité dans tout le Moyen-Orient », a-t-il ajouté. 

L'Autorité palestinienne avait déjà dénoncé le « pacte du siècle » de Trump comme une proposition unilatérale qui ne tenait guère compte des préoccupations palestiniennes. Au cours des réunions que j'ai eues ces derniers mois avec un négociateur principal de l'OLP, ainsi que lors de discussions avec le maire d'une ville de Cisjordanie, j'ai été informé que les visites de Kushner et compagnie ne permettaient pas de « discussions » pour mieux comprendre la position palestinienne, mais conduisaient plutôt à des séances à sens unique au cours desquelles Kushner informait les Palestiniens des événements qui se déroulaient déjà et les encourageait à simplement « accepter l'accord ».

Dans le passé, sous l'administration Obama, la croissance des colonies illégales en Cisjordanie et la construction de nouveaux logements sur les terres palestiniennes ont souvent été précédées par des tentatives insaisissables de pourparlers communs entre Netanyahu et Abbas. Les mesures israéliennes n'ont fait que discréditer davantage Abbas et affaiblir sa base de soutien en Cisjordanie. Nombreux sont ceux qui se sont demandé combien d'années de « discussions ratées » il faudrait encore pour que de réels progrès soient réalisés. Un autre argument fallacieux dans la justification de l'annexion par Nétanyahou concerne la sécurité israélienne. 

La mise en œuvre de l'initiative de paix américaine, telle qu'interprétée par les conservateurs d'extrême droite, est une recette pour le désastre. Israël ne peut garantir sa paix et sa sécurité en soumettant un autre peuple.
Comment Israël va-t-il mettre sous son contrôle les zones annexées de Cisjordanie sans accorder aux quelque deux millions de Palestiniens qui en font partie des droits civils complets alors qu'il s'accroche à sa notion exclusive d'« État juif » ? 

Dans les derniers jours de l'administration Obama, l'ancien secrétaire d'État américain John Kerry a souligné le dilemme auquel Israël devra faire face. Dans son discours de décembre 2016, il a déclaré : « Israël peut être soit juif, soit démocratique, il ne peut pas être les deux ». 

Et comment Israël peut-il tenir l'Autorité palestinienne à l'écart dans les zones annexées ? Le rôle de l'AP comprend la contribution des forces de sécurité palestiniennes loyales à Abbas pour faire face à l'influence croissante des radicaux du Hamas et s'étend à de nombreux autres domaines qui sont essentiels pour rendre la vie des Palestiniens digne et construire des ponts avec Israël.

Peut-être, surtout, comment contribuer au mieux à la sécurité d'Israël lorsque les zones à majorité arabe sont réparties dans des « bantoustans » non contigus qui ne rappellent rien de moins que le système d'apartheid sud-africain. L'annexion « enflammera la violence et réveillera les extrémistes », a prévenu M.Otaiba. « Elle enverra des ondes de choc dans toute la région, notamment en Jordanie dont la stabilité - souvent considérée comme acquise - profite à toute la région, en particulier à Israël ».

Au niveau bilatéral, « l'annexion entraînera sans aucun doute et immédiatement l'effondrement des aspirations israéliennes à améliorer la sécurité et les liens économiques et culturels avec le monde arabe et les Émirats arabes unis », a-t-il encore déclaré aux lecteurs israéliens. 

Au cours du mois de juin 2020, des milliers d'Israéliens, Juifs et Arabes, se sont rassemblés sur la place Rabin de Tel-Aviv en criant « Non à l'annexion ». On ne peut qu'espérer que ces voix en viendront à représenter la majorité des Israéliens et pourront encourager des choix qui permettront un jour à tous les peuples de la région de vivre ensemble dans le respect mutuel. Au vu du tollé mondial en faveur de la paix et de la justice pour tous les peuples sans distinction de race ou de nationalité, il est facile de comprendre que, pour le bien de l'âme même d'Israël, la vie des Palestiniens devra compter. Dans la lutte pour la paix et la prospérité de tous les peuples du Moyen-Orient, des voix courageuses et sincères comme celles d'Otaiba doivent être entendues.