ONU : le retrait de la Russie de l'accord sur les céréales est ferme, mais d'autres solutions seront recherchées

La Russie a utilisé un langage ferme pour annoncer son retrait de l'accord qui permettait d'exporter en toute sécurité des céréales d'Ukraine à travers la mer Noire, ce qui ne permet pas de penser qu'il s'agit d'une décision temporaire, a déclaré aujourd'hui une porte-parole des Nations Unies, qui ont agi avec la Turquie en tant qu'intermédiaires pour cet accord.

Dans la notification officielle envoyée par le gouvernement russe, "le mot utilisé était qu'il mettait fin à sa participation à l'accord, et qui dit fin dit fin", a déclaré Alessandra Velucci, porte-parole des Nations unies, à Genève.

Elle a toutefois précisé que l'organisation était en train de "chercher des solutions" et de trouver "un autre moyen, soit pratique, soit par le biais d'autres accords, de résoudre la situation difficile qui a été créée".

Le navire TQ SAMSUN, immatriculé en Turquie, a été le dernier à être inspecté au centre de coordination conjoint mis en place à Istanbul pour gérer la mise en œuvre de l'accord qui, en un an, a permis d'exporter 32,8 millions de tonnes de céréales et d'autres denrées alimentaires sur plus d'un millier de trajets.

Le navire turc a quitté dimanche le port ukrainien d'Odessa (bombardé la nuit dernière par la Russie) et est arrivé lundi dans la zone d'inspection d'Istanbul.

Le blé et le maïs sont les principaux produits que la Russie a autorisé à quitter l'Ukraine par la voie maritime.

Les pays à revenu élevé étaient les principales destinations (38 % du blé et 49 % du maïs), un aspect que la Russie a critiqué à plusieurs reprises, rappelant que l'accord était justifié par la nécessité d'alléger la pression sur les prix des denrées alimentaires sur les marchés internationaux, qui a poussé plusieurs des pays les plus pauvres du monde dans une crise alimentaire en 2022.

Selon les chiffres de l'ONU, le Programme alimentaire mondial, la plus grande organisation humanitaire au monde, a couvert 80 % de ses achats de blé grâce à cet accord et a transporté 725 000 tonnes pour soulager la faim en Afghanistan, à Djibouti, en Éthiopie, au Kenya, en Somalie, au Soudan et au Yémen.

L'accord devait également permettre à la Russie d'exporter certaines denrées alimentaires et surtout des engrais, dont elle est traditionnellement l'un des plus grands producteurs mondiaux.

Un produit russe qui n'a pas été exporté et qui a été inclus dans le pacte est l'ammoniac (un ingrédient des engrais), ce que la Russie a souvent critiqué.

L'Ukraine veut un corridor céréalier même sans la Russie, mais admet que les autres routes sont moins bonnes

L'Ukraine espère pouvoir continuer à exporter sa récolte de céréales via le corridor céréalier même sans la participation de la Russie, même si les autres routes via les ports du Danube et vers l'UE ne suffisent pas à compenser la capacité des routes de la mer Noire.

Le ministère de l'agriculture s'attend à ce que la récolte diminue de 5 à 7 % pour atteindre 46 millions de tonnes en 2023, et la voie maritime reste la meilleure option pour les exportations. En outre, 9 millions de tonnes de céréales de la récolte précédente sont encore stockées.

Le corridor céréalier a joué un rôle clé pendant l'invasion

Environ 90 % des exportations de céréales ukrainiennes sont passées par les ports de la mer Noire et d'Azov avant que la Russie n'envahisse le sixième producteur mondial de maïs et le septième producteur mondial de blé.

En février 2022, les exportations ont pratiquement cessé et les coûts logistiques ont grimpé en flèche, les effets étant ressentis par les agriculteurs ukrainiens et les consommateurs du monde entier.

Créé en août, le "corridor céréalier" à partir de trois ports d'Odessa permettait au pays d'exporter quelque 33 millions de tonnes de céréales vers 45 pays d'Asie, d'Afrique et d'Europe.

Malgré le développement d'itinéraires alternatifs, notamment à partir des ports du Danube et via des "routes de solidarité" traversant la frontière vers l'Union européenne, le commerce maritime reste essentiel et représente près de la moitié des exportations.

Le sabotage russe affecte l'agriculture ukrainienne

Mais le "corridor céréalier" a rarement fonctionné à pleine capacité. Depuis le mois de mai, l'Ukraine accuse la Russie de le saboter en retardant les inspections des navires entrant à Istanbul. Les exportations sont passées d'un record de 4 millions de tonnes en novembre à 2 millions de tonnes en juin.

Même selon une étude d'Oleg Nivievskyi et de Roksolana Nazarkina publiée par le groupe de réflexion VoxUkraine, l'effet de l'"accord sur les céréales" sur les prix intérieurs des céréales, et donc sur les revenus des agriculteurs, n'a été que "marginal, et presque imperceptible".

L'augmentation des coûts d'assurance et de logistique, ainsi que les divers défis liés à la guerre, ont durement touché les producteurs ukrainiens, remettant en question leur capacité à rester en activité, a déclaré Pavlo Koval, chef de la Confédération agraire ukrainienne, à EFE.

L'incertitude persistante et les retards imposés par la Russie concernant l'extension de l'accord ont incité plusieurs représentants de l'industrie à préférer "aucun accord sur les céréales sous la forme dans laquelle il a fonctionné ces derniers mois". Ils estiment que les marchés se seraient adaptés depuis longtemps et que des itinéraires alternatifs stables seraient désormais disponibles.

Limites des itinéraires alternatifs potentiels

Bien que la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ait promis lundi que les routes de solidarité de l'UE continueraient à permettre aux exportations ukrainiennes d'atteindre les marchés mondiaux, leur capacité a été limitée par un certain nombre d'obstacles.

Trois ports polonais, les plus proches de l'Ukraine, ne peuvent traiter qu'environ la même quantité de céréales par an que tous les ports ukrainiens en un mois, selon Koval.

En outre, la création du corridor céréalier l'année dernière a pratiquement stoppé le développement des "canaux de solidarité" de l'UE, a déclaré à EFE Olga Trogimtseva, diplomate au ministère des Affaires étrangères.

Mykola Gorbachev, président de l'Association ukrainienne des céréales, s'attend à ce que les exportations mensuelles par ce canal tombent en dessous d'un million de tonnes, car l'infrastructure existante traitera les céréales produites au sein de l'UE.

Le transport des céréales vers la Roumanie via les ports ukrainiens du Danube est une alternative plus intéressante, a-t-il déclaré lundi au média spécialisé "Latifundist.com".

Quelque deux millions de tonnes devraient partir ce mois-ci, et ce chiffre pourrait atteindre trois millions de tonnes, selon Gorbatchev.

Les goulets d'étranglement dans les ports roumains peuvent être surmontés en organisant des transbordements entre navires dans l'estuaire du canal Sulina du Danube, en transférant les céréales des navires fluviaux aux navires maritimes.

Cela nécessiterait une décision politique en Roumanie et les Ukrainiens pourraient commencer à utiliser cette route en une semaine, selon Gorbatchev.

Toutefois, la reprise d'exportations stables via les ports ukrainiens de la mer Noire reste l'option privilégiée, car les infrastructures y sont plus développées et les coûts logistiques potentiellement moins élevés.

Pour ce faire, l'Ukraine a demandé à la Turquie et à l'ONU de prolonger l'"accord sur les céréales" même sans la participation de la Russie et promet de couvrir tout dommage subi par les navires dans ses eaux territoriales grâce au fonds de garantie de 500 millions de dollars (environ 445 millions d'euros).