« Les relations entre l'Union européenne et la Turquie ne sont pas bonnes en ce moment »

Une réunion entre les ministres des affaires étrangères des États membres de l'Union européenne a débuté à Bruxelles le lundi 13 juillet pour discuter des questions actuellement à l'ordre du jour international, mais l'accent sera mis sur les tensions qui sont apparues récemment avec la Turquie sur un certain nombre de fronts ouverts, comme la guerre civile en Libye et en Méditerranée orientale. « Les relations entre l'UE et la Turquie ne sont pas bonnes en ce moment », a reconnu ouvertement Josep Borrell, le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, à l'approche de la réunion.

Dans la sphère communautaire, la France est le pays qui a le plus affronté la nation eurasienne, pour certaines raisons : d'une part, ils soutiennent les camps rivaux dans la lutte libyenne - Paris à l'Armée de libération nationale (LNA) commandée par le maréchal Khalifa Haftar, et Ankara au gouvernement d'unité nationale (GNA) dirigé par le Premier ministre Fayez Sarraj. D'autre part, pour un incident survenu dans les eaux de la Méditerranée, au cours duquel des navires turcs ont harcelé un navire militaire français qui participait à une mission de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN). Cela a conduit, par exemple, au retrait temporaire de la France de l'opération Sea Guardian, et à une escalade des tensions entre les deux administrations, avec des passages à vide d'accusations telles que « les actions de la Turquie en Libye sont inacceptables et intolérables » et « la France veut diviser le pays dans le but de revenir à l'ancienne époque coloniale ». En outre, Paris a déclaré son intention de créer une coalition euro-arabe pour contrer l'influence croissante d'Ankara dans le projet Mare Nostrum, dans lequel elle a déjà le soutien de l'Égypte et des Émirats arabes unis (EAU), entre autres.

Le gouvernement français, désormais dirigé par Jean Castex, a exhorté l'OTAN et l'UE à adopter une position plus ferme à l'égard de la Turquie et à condamner son ingérence dans la région en lui imposant des sanctions. C'est également ce que préconisent la Grèce et Chypre, dont les relations avec la nation eurasienne se sont également refroidies ces derniers temps en raison des forages turcs pour le gaz en Méditerranée orientale, plus précisément dans les eaux qui appartiennent à la zone économique exclusive grecque, chypriote ou encore contestée. En fait, le ministre grec des affaires étrangères Nikos Dendias a assuré que son pays demandera à l'UE de préparer une liste de « mesures très puissantes » contre la Turquie « au cas où elle violerait les droits souverains de la Grèce en forant pour le pétrole et le gaz », selon le diffuseur local Skai.

Cependant, le ministre turc des affaires étrangères Mevlut Cavusoglu, confronté à ce scénario, a déjà menacé Bruxelles de « réagir à sa façon » si de nouvelles sanctions étaient approuvées contre son pays, ce qui aurait pu contraindre l'UE à faire marche arrière malgré l'insistance française sur les questions sensibles dont la sphère européenne dépend d'Ankara, comme la crise de l'immigration. Il convient de rappeler à ce stade que le pays présidé par Recep Tayyip Erdogan a su profiter de cet atout pour faire pression sur l'Europe dans son propre intérêt. Un exemple en est l'épisode qui a eu lieu en mars dernier, lorsque les autorités turques ont rouvert leurs frontières pour permettre le passage de migrants vers le territoire communautaire, provoquant le blocage de jusqu'à 35 000 personnes aux portes de la Grèce. « Nous ne pouvons pas accepter que les migrants soient utilisés comme monnaie d'échange », a déclaré Borrell à l'époque

Mais rien n'est plus faux : au cours de ces cinq mois, la Turquie a reçu de Bruxelles des fonds substantiels pour la gestion des migrations sur son sol. Le dernier déploiement financier a été annoncé ce dimanche, la veille de la réunion des ministres des affaires étrangères - une coïncidence ? Le coordinateur européen de la réponse d'urgence, Janez Lenarcic, a annoncé l'envoi de 485 millions d'euros à la nation eurasienne pour « assurer une aide humanitaire urgente aux réfugiés » dont la situation s'est aggravée en raison de l'apparition de la pandémie de coronavirus. Depuis 2016, Ankara a reçu plus de 6 milliards d'euros de l'Europe suite à l'accord signé avec l'UE pour stopper le flux de migrants vers le territoire de l'UE.

Pour autant, il n'est pas déraisonnable de penser que le message de Cavosuglu aurait pu dissuader le Service européen d'action extérieure d'imposer de nouvelles sanctions contre la Turquie. En fait, un haut fonctionnaire de l'UE cité dans les médias par Ekathimerini a révélé qu'il n'y a « aucune intention de mettre sur la table » la possibilité de sanctionner Ankara, que ce soit pour son activité en Méditerranée orientale ou pour ses violations répétées de l'embargo sur les armes à destination de la Libye depuis 2011, même si cela a mis en danger la mission Irini récemment lancée par l'UE pour assurer cette mesure approuvée par les Nations unies. La source a également révélé que l'UE est censée « faire des gestes symboliques de bonne volonté » envers la Turquie, dans le but de « débloquer une relation très difficile » qui s'est détériorée ces dernières années.  

La semaine dernière, des sources de la Commission européenne citées par Euractiv ont également relégué au second plan l'adoption de sanctions contre la Turquie. « Tout ministre qui le souhaite peut soulever la question des sanctions. Mais l'objectif principal du haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Josep Borell, est de recevoir un mandat clair et unanime des États membres pour entamer un dialogue avec Ankara », ont déclaré les sources. « Le dialogue devrait être une priorité face au comportement de plus en plus difficile de la Turquie. C'est pourquoi, pour Bruxelles, la première priorité est de parvenir à un accord sur les forages illégaux annoncés par Ankara pour le pétrole et le gaz en Méditerranée, qui concernent les eaux territoriales de la Grèce et de Chypre », ont-ils déclaré. « Borrell devrait présenter des « idées concrètes » sur cette question, car Bruxelles estime que si une solution est trouvée, cela permettrait éventuellement de débloquer d'autres problèmes, comme ceux liés à l'implication turque en Syrie », ont-ils détaillé.

Les analystes s'accordent à dire que les relations entre la Turquie et l'UE sont au plus bas depuis quelques années. « La situation politique dans le pays et son éloignement des valeurs de l'UE ont été la principale source de préoccupation pour Bruxelles. La politique étrangère de plus en plus affirmée de la Turquie crée maintenant de nouvelles frictions dans la relation », a déclaré la secrétaire générale du Forum UE-Turquie, Laura Batalla Adam, dans une déclaration reprise par Arab News. « Dans des moments comme celui-ci, le dialogue est plus important que jamais. Nous avons besoin de plus de coopération plutôt que de confrontation avec la Turquie, mais cette coopération doit être basée sur des valeurs et pas seulement sur des intérêts », a-t-elle déclaré.  

Cavusoglu, dans une colonne d'opinion publiée lundi dans Politico, affirme l'existence d'un « terrain d'entente sur lequel construire », bien qu'il admette que « les relations avec l'UE sont tendues » et rejette toutes les accusations que la France, la Grèce et Chypre ont formulées à son encontre. « Nous ne devons pas être absorbés dans le maelström qui nous confronte les uns aux autres. L'Europe a besoin de stratégies constructives qui privilégient les formules d'intérêt mutuel pour la Turquie, plutôt que des mesures réactives au nom de la solidarité européenne et des attentes bornées de certains pays [...] Tournons-nous donc vers l'avenir et construisons un cadre inclusif pour tirer parti du véritable pouvoir de transformation de la coopération Turquie-UE dans notre voisinage commun. Ce serait le bon état d'esprit, surtout dans les eaux troubles de l'ère post-coronavirus », conclut le ministre turc des affaires étrangères dans la même publication.  

La Turquie ne semble pas vouloir abandonner son processus d'adhésion à l'UE, et l'UE semble comprendre qu'une confrontation encore pire avec la Turquie, une superpuissance en Méditerranée, est beaucoup plus néfaste que bénéfique, surtout face au monde post-pandémique à venir, où moins de tension et plus de coopération sont nécessaires. En attendant, nous devrons attendre les conclusions de la réunion de Bruxelles.