Stratégie de préparation de l'UE pour prévenir les menaces et les crises émergentes et y réagir

1. Kit de survie
2. Contexte

La Commission et la haute représentante ont lancé la stratégie de préparation de l'Union européenne (UE) pour soutenir les États membres et améliorer la capacité de l'Europe à prévenir les menaces émergentes et à y répondre. 

Sa présentation intervient à un moment où l'Union européenne est confrontée à des crises et à des défis de plus en plus complexes qui ne peuvent être ignorés. Qu'il s'agisse de l'augmentation des tensions et des conflits géopolitiques, des menaces hybrides et de cybersécurité, de la manipulation de l'information et de l'ingérence d'agents étrangers, ou encore du changement climatique et de l'augmentation des catastrophes naturelles, l'UE doit être prête à protéger ses citoyens et les fonctions sociales essentielles qui sont cruciales pour la démocratie et la vie quotidienne.

Plus précisément, la stratégie comprend 30 actions clés et un plan d'action détaillé pour faire progresser les objectifs de préparation de l'Union et développer une « culture de la préparation dès la conception » dans toutes les politiques de l'UE. 

La présidente Ursula von der Leyen a déclaré : « Les nouvelles réalités exigent un nouveau niveau de préparation en Europe. Nos citoyens, nos États membres et nos entreprises ont besoin des outils adéquats pour agir, tant pour prévenir les crises que pour réagir rapidement en cas de catastrophe. Les familles qui vivent dans des zones inondables doivent savoir quoi faire lorsque les eaux montent. Les systèmes d'alerte précoce peuvent éviter que les régions touchées par des incendies de forêt ne perdent un temps précieux. L'Europe est prête à soutenir les États membres et les pays voisins qui sont nos partenaires de confiance pour sauver des vies et des moyens de subsistance ».

Les objectifs et actions clés de la stratégie sont les suivants : 

Protéger les fonctions sociales essentielles de l'Europe : 

• Développer des critères minimaux de préparation pour les services essentiels tels que les hôpitaux, les écoles, les transports et les télécommunications. 
• Améliorer le stockage de réserve des équipements et matériels critiques. 
• Améliorer l'adaptation au changement climatique et la disponibilité des ressources naturelles critiques telles que l'eau. 

Encourager la préparation de la population : 

• Encourager la population à adopter des mesures pratiques, telles que la conservation des provisions essentielles pour une période minimale de 72 heures en situation d'urgence. 
• Intégrer des cours de préparation dans les programmes scolaires et instaurer une Journée de la préparation de l'UE. 

Améliorer la coordination de la réponse aux crises : 

• Créer un centre de crise de l'UE pour améliorer l'intégration entre les structures de crise existantes de l'UE. 

Renforcer la coopération civilo-militaire : 

• Organiser régulièrement des exercices de préparation à l'échelle de l'UE, avec la participation conjointe des forces armées, des services de protection civile, de la police, des forces de sécurité, du personnel de santé et des pompiers. 
• Faciliter les investissements à double usage. 

Renforcer les capacités de prospective et d'anticipation : 

• Élaborer une évaluation globale des risques et des menaces à l'échelle de l'UE qui contribue à prévenir les crises, telles que les catastrophes naturelles ou les menaces hybrides. 

Renforcer la coopération public-privé : 

• Créer un groupe de travail public-privé sur la préparation. 
• Élaborer des protocoles d'urgence avec les entreprises afin de garantir la disponibilité rapide des matériaux, des biens et des services essentiels et de sécuriser les chaînes de production critiques. 

Renforcer la coopération avec les partenaires extérieurs : 

• Travailler avec des partenaires stratégiques, tels que l'OTAN, dans les domaines de la mobilité militaire, du climat et de la sécurité, des technologies émergentes, du cyberespace, de l'espace et de l'industrie de la défense. 

Dans l'ensemble, grâce à une approche proactive de la préparation, l'UE vise à construire un continent plus résilient et plus sûr, mieux équipé pour faire face aux défis du XXIe siècle.

Kit de survie

L'UE a détaillé ce qu'il faut pour pouvoir survivre 72 heures sans aide extérieure, dans le cadre de la stratégie de préparation de l'Union européenne, en cas de catastrophe climatique ou de guerre. 

Le kit d'urgence que Bruxelles demande à tous les foyers européens de posséder devrait inclure les éléments suivants : 

• De l'eau en bouteille (au moins 5 litres par personne) 
• Des aliments faciles à préparer 
• Une radio à piles 
• Une lampe de poche 
• Une batterie de rechange pour le téléphone portable 
• Un réchaud 
• Du combustible 
• Des allumettes 
• De l'argent liquide 
• Des médicaments 
• Des comprimés d'iode 
• Du matériel de premiers secours 
• Ruban adhésif 
• Un extincteur 
• Articles d'hygiène

Contexte

Le rapport Niinistö sur le renforcement de la préparation de l'UE a conclu qu'il est urgent de renforcer la disponibilité et la préparation civile et militaire de l'Europe pour faire face aux défis croissants actuels en matière de sécurité, dans les domaines de la santé, de la migration, de la sécurité technologique, du climat, de la défense ou de l'économie. Le rapport appelait à un changement profond de mentalité et à une transformation de la manière dont nous comprenons et priorisons la préparation dans toute l'Union européenne. Il reconnaissait également que la préparation n'est pas seulement une responsabilité nationale, mais un effort européen commun qui nécessite un rôle plus important de l'Union dans la coordination et le soutien aux États membres dans ce domaine.

Par conséquent, la stratégie se concentre sur une approche intégrée couvrant tous les risques, une approche de l'administration publique dans son ensemble, qui rassemble tous les acteurs concernés à tous les niveaux de gouvernement (local, régional, national et européen) et une approche de l'ensemble de la société, qui rassemble les citoyens, les communautés locales et la société civile, les entreprises et les partenaires sociaux, ainsi que les communautés scientifiques et universitaires.

En outre, en étroite collaboration avec les États membres, l'Union a la capacité de faire face aux crises futures et peut offrir des solutions concrètes et efficaces aux citoyens et aux sociétés. Les événements et les risques auxquels l'Union européenne a été confrontée ces dernières années, ainsi que la réponse ferme et efficace apportée à la pandémie de COVID-19, ont démontré qu'une coopération étroite entre l'Union européenne et les États membres permet d'obtenir de meilleurs résultats pour les personnes et les sociétés.