La politique de Biden au Moyen-Orient

Autant Joe Biden veut s'éloigner du Moyen-Orient pour concentrer ses efforts sur la région Asie-Pacifique, devenue le centre économique de la planète, autant la réalité est tenace et le Moyen-Orient continuera à réclamer son attention, comme cela a été le cas pour Barack Obama et Donald Trump avant lui.

Biden a exprimé son désir de ramener les troupes au pays et, en fait, Trump a réduit dans les derniers jours de sa présidence à seulement 2 500 le nombre de soldats stationnés à la fois en Irak, pays à l'instabilité croissante, et en Afghanistan où les négociations de Doha avec les talibans avancent lentement, principalement en raison de désaccords intra-afghans et où le retrait des troupes américaines est considéré avec appréhension par certains et comme un triomphe attendu par d'autres. Il est logique que les États-Unis soient usés par de longues guerres qui ne peuvent être gagnées, que les gens comprennent de moins en moins, qui coûtent beaucoup en sang et en argent et qui ne rendent même pas la région plus sûre, et c'est pourquoi on peut également comprendre le désir de renvoyer chez eux les garçons qui y sont stationnés, surtout si l'on tient compte du fait que les États-Unis sont autosuffisants en pétrole et que, par conséquent, le Moyen-Orient perd pour eux beaucoup d'intérêt stratégique (bien qu'ils ne puissent pas non plus être indifférents à la présence croissante de la Chine). En outre, Israël semble de plus en plus sûr en termes militaires et diplomatiques, à la fois en raison des programmes pluriannuels de vente d'armes conclus à l'époque d'Obama, et en raison de la récente normalisation des relations diplomatiques que Trump a parrainée entre l'État hébreu et les Émirats arabes unis, le Bahreïn, le Soudan et le Maroc... pour le moment. Quant au troisième objectif américain dans la région, qui était d'empêcher l'entrée de la Russie, il n'a pas été atteint et Washington semble s'y être résigné. Dorénavant, la lutte contre le terrorisme et les tentatives de résurgence de l'État islamique se fera à l'aide de drones et d'opérations de commando qui ne nécessitent pas de grands déploiements de forces.

Biden maintiendra la solide alliance sidérurgique que les Etats-Unis ont eue avec Israël pendant des décennies, bien qu'il cherchera à ne pas être aussi partial que Trump l'a été en faveur des intérêts israéliens. Il n'acceptera pas de déplacer son ambassade à Jérusalem, mais il ne la retirera pas, il sera moins complaisant à l'égard de l'augmentation des logements des colons en Cisjordanie occupée, il reprendra l'aide humanitaire et économique aux Palestiniens qui ont convoqué des élections pour la faciliter après quinze ans sans le faire, et il continuera à soutenir officiellement la solution de deux États avec des frontières sûres, même si les colonies israéliennes la compliquent énormément. Si les Palestiniens parviennent à surmonter leurs divisions internes et à retrouver la raison, ils réaliseront à quel point leur position s'est affaiblie récemment alors que celle d'Israël s'est renforcée, et ils deviendront plus réalistes, plus flexibles et plus pragmatiques. En fin de compte, leur manque de souplesse n'a fait qu'aggraver leur situation chaque jour.

Les relations des États-Unis avec les Émirats arabes unis et, surtout, avec l'Arabie saoudite, ne seront probablement pas aussi chaleureuses qu'avec Trump, qui leur a vendu des armes sophistiquées et les a soutenus dans la guerre du Yémen qui s'est transformée en un désastre à la fois militaire et humanitaire. Après la sortie des EAU du conflit, les États-Unis cesseront probablement de soutenir les opérations militaires saoudiennes et de vendre des armes de Riyad pour cette guerre. Il faut également espérer une plus grande fermeté sur les questions des droits de l'homme car ce qui est arrivé à Kashoggi est vraiment intolérable et la répression interne se poursuit sans relâche. Mais le Royaume est très important, tout comme les EAU, dans la confrontation avec l'Iran et cela qualifiera la distanciation car Washington est conscient de l'importance des deux pays dans le nouvel équilibre des pouvoirs qui se dessine dans la région et où la Russie et la Turquie cherchent également à prendre pied. Il est probable que M. Biden tentera également de pousser les parties vers un accord qui mettra fin à l'hémorragie du Yémen, ce qui fait appel à ses sentiments humanitaires.

L'Iran sera une autre affaire. Biden est un partisan du JCPOA (Joint Comprehensive Plan of Action) signé par la communauté internationale avec la République islamique et qui était respecté selon l'AIEA (Agence internationale de l'énergie atomique) lorsque Trump l'a unilatéralement dénoncé et a établi un régime de "dureté maximale" qui a fait des ravages dans l'économie iranienne. Biden est prêt à parler à Téhéran et Khamenei a dit qu'il est prêt à le faire aussi, le problème est qu'ils veulent parler de choses différentes : L'Iran veut parler de la levée des sanctions et du retour à ce qui a été convenu en 2016, tandis que M. Biden veut ajouter à ce qui a été convenu alors d'autres questions telles que la politique de l'Iran en matière de missiles ou son ingérence régionale, et ces prétentions sont rejetées par l'Iran sans que les prochaines élections présidentielles de juin ne facilitent dans ce pays la flexibilité qui fait tant défaut en ce moment.

Depuis qu'Obama a laissé filer la ligne rouge qu'il avait lui-même fixée sur l'utilisation des armes chimiques par le régime de Bachar Al Assad, la Syrie a disparu du radar américain et est entrée dans celui de la Turquie, de la Russie... et de l'Iran. Il est curieux que le retrait américain ait replacé la région dans la confrontation entre les héritiers des anciens empires ottoman, tsariste et persan qui ont marqué son histoire au fil des siècles.