El yihadismo foco de acción de la nueva Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2019

Alex Erquicia

Pie de foto: Un hombre es detenido por los 'Mossos D'Esquadra "durante una operación de lucha contra el terrorismo el 15 de enero de 2019 en Barcelona. Photo by LLUIS GENE / AFP

La globalización del terrorismo y la irrupción del extremismo violento internacional es un fenómeno de los tiempos actuales que obliga a los países a actualizar sus estrategias de seguridad y defensa de manera individual a la par que colectiva. "Es indispensable la actualización continua con visión anticipatoria y respuestas integrales, coordinadas y cooperativas, tanto en el plano nacional como en el internacional", según la nueva Estrategia Nacional contra el Terrorismo 2019 (ENT), que ya ha entrado en vigor al ser publicada en el BOE. El documento, el primero de estas características, tiene un perfil eminentemente público y será la referencia y las líneas de acción durante los próximos cuatro años de España. Fue aprobado por el Consejo de Seguridad Nacional en enero y sustituye a la Estrategia Integral contra el Terrorismo Internacional y la Radicalización (EICTIR) de 2012, vigente hasta 2017. 

La prioridad para la ENT es que la amenaza terrorista existente en España hoy viene de fuera a través del terrorismo yihadista que "proyecta su ideología radical actuando a nivel global". El incremento de esta amenaza es fruto del auge de la organización terrorista Daesh y el fenómeno de los combatientes terroristas extranjeros (CTE), españoles o residentes en España que se desplazaron a Siria e Iraq para integrarse en las organizaciones terroristas que allí operan. "La radicalización, el extremismo violento, la captación y el adoctrinamiento con fines terroristas forman parte de las amenazas que han adquirido un mayor protagonismo en los últimos años. Esta amenaza en España procede, en su mayor parte, de la actividad de actores solitarios y células auto-radicalizadas en territorio español", dice el informe. Los gobiernos europeos, de Estados Unidos y otros países que han visto como los CTE se embarcaron a hacer la guerra santa tendrán que anticipar una respuesta a este problema con el fin de manejarlo a la vez que priorizan la seguridad nacional (o regional en el caso de la Unión Europea). 

En ese respecto el  gran desafío, tanto  político como legal, al que se enfrenta España y muchos otros países de la comunidad internacional, es el retorno de los yihadistas europeos (CTE), algo que la ENT llama "la proliferación de los retornados desde escenarios de conflicto". Este dilema que ya ocupa una importante parte de la agenda internacional y la política exterior españolase agudizará en los próximos meses ahora que la presencia territorial de Daesh en Oriente Medio se evapora y la organización terrorista está en sus últimas horas, según Estados Unidos. 

Pie de foto: Mossos D'Esquadra "de guardia frente a un edificio en Barcelona, durante una operación de lucha contra el terrorismo el 15 de enero de 2019. Photo by Josep LAGO / AFP

La radicalización en suelos nacionales que lleva al extremismo violento en suelos internacionales ha sido uno de los principales modus operandi de Daesh y que mejor explican su capacidad de lograr una presencia global sin precedentes para una organización terrorista. El principal motivo de ello ha sido el desarrollo tecnológico que "ha ampliado el acceso a recursos disponibles para los grupos terroristas, incrementando su capacidad de financiación, reclutamiento, adiestramiento y propaganda". 

Prueba de la orden de los líderes de Daesh a atentar en los países de origen, sin necesidad de un movimiento previo a zonas bajo domino de organizaciones terroristas, principalmente a Iraq o Siria, es que la mayoría de los atentados cometidos en Europa fueron llevados a cabo por personas radicalizadas en sus propios entornos. En España "los atentados de Barcelona y Cambrils fueron también cometidos por una célula terrorista conformada por personas radicalizadas en su entorno social más cercano, sin necesidad de desplazarse a zonas en conflicto", lee el documento. 

Pie de Foto:Presentación La nueva Estrategia Nacional contra el Terrorismo. Foto:Ministerio del Interior.

La evolución de la amenaza terrorista en España, y la relevancia del terrorismo internacional como principal amenaza, es muy relevante ya que refleja la consolidación del declive del terrorismo español y representa un ejemplo de la eficacia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los servicios de inteligencia. Así, "en el caso de ETA, se ha consolidado su desaparición como muestra de la victoria del Estado de Derecho sobre la barbarie terrorista". De todas maneras la ENT es cauta al declarar, sin citar nombres propios ni grupos armados, que "en cuanto al terrorismo autóctono, se ha estabilizado la tendencia a la disminución de la actividad terrorista, si bien continúa existiendo una amenaza latente de grupos terroristas de distinto signo que en los últimos años han tenido escasa o nula actividad". 

El ciberterrorismo emerge como una línea de actuación en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento como parte del Sistema de Seguridad Nacional (a la que se busca integrar la ENT). Pese a contar  con una Estrategia de Ciberseguridad Nacional, la necesidad de aumentar la resiliencia de los sistemas de información y telecomunicaciones que soportan las infraestructuras críticas y la actuación de las administraciones públicas sigue siendo prioritario. La Estrategia Nacional contra el Terrorismo llama a intensificar las capacidades de detección, análisis e investigación frente a las actividades del terrorismo y el extremismo violento en el ciberespacio y a promover iniciativas encaminadas al compromiso internacional para un ciberespacio seguro que aumente la protección frente al ciberterrorismo. 

La lucha contra fuerzas desestabilizadoras terroristas continuará centrando la labor de seguridad y defensa español. La situación estratégica del momento y la irrupción emergente del terrorismo internacional  han hecho la necesidad de confeccionar un documento estratégico específico para hacer frente a la amenaza que supone el terrorismo internacional. Dicha lucha también lo será a nivel europeo dado el debate abierto en el seno de la UE sobre la creación de un Ejército europeo algo que el presidente de Francia, Emmanuel Macron, y la canciller alemana, Angela Merkel, han endorsado. 

Photo by JACK GUEZ / AF

La nueva Estrategia Nacional contra el Terrorismo español llega semanas después de que Estados Unidos hiciera público la nueva estrategia nacional contra el terrorismo de su gobierno. En su caso el énfasis se estableció en combatir la ideología del islamismo radical y las acciones de Irán, las dos principales amenazas a los intereses estadounidenses en el mundo, según la administración.

"Los procesos de transformación del entorno global que configuran también la caracterización del fenómeno terrorista al que nos debemos enfrentar", dice el ministerio del Interior. La caracterización pública de las estrategias de seguridad es un avance en la lucha contra el terrorismo internacional y muestra de que la necesidad de cooperación de distintos actores, incluida la sociedad civil, es más importante que nunca.