Trump interdit la présence de Zelenski au sommet de l'OTAN pour ne pas contrarier Poutine
- Éviter le naufrage des négociations entre les États-Unis et la Russie sur l'Ukraine
- Une réunion OTAN-Ukraine se tiendra à La Haye
C'est la première fois depuis l'invasion de l'Ukraine en février 2022 que le président Volodimir Zelenski n'est pas invité par l'OTAN à assister et à participer, en personne ou par vidéoconférence, au sommet annuel des plus hauts dirigeants politiques des nations de l'Alliance.
Le porte-parole du ministère ukrainien des Affaires étrangères, Heorhiy Tykhyi, a déjà confirmé que le président ukrainien n'a été invité qu'à assister avec son épouse au dîner officiel offert par le roi et la reine des Pays-Bas, Willem-Alexander et Máxima, en l'honneur des chefs d'État ou de gouvernement des 32 nations alliées et d'autres invités.
La soirée est prévue pour commencer à 19 heures le 24 juin au palais Huis ten Bosch à La Haye, la veille au soir de l'importante réunion matinale qui réunira les dirigeants nationaux de l'Alliance, dont l'ordre du jour est axé sur l'adoption de nouvelles mesures de dissuasion et, en particulier, d'augmenter les budgets de défense de 2 à 5 % d'ici 2035.
Pour la forme, outre le couple Zelenski, les plus fidèles alliés des États-Unis et de l'OTAN dans la région indo-pacifique ont également été invités au dîner officiel, qualifié d'« informel » : les Premiers ministres australien, Anthony Albanese, japonais, Shigeru Ishiba, et néo-zélandais, Christopher Luxon, ainsi que le président coréen nouvellement nommé, Lee Je-myung.
Éviter le naufrage des négociations entre les États-Unis et la Russie sur l'Ukraine
Bien sûr, les plus hauts dignitaires de l'Union européenne sont également conviés à la réception royale : le président du Conseil, le Portugais António Costa, et la présidente de la Commission, l'Allemande Úrsula von der Leyen. Mark Rutte et son équipe ont également envisagé la possibilité d'inviter d'autres partenaires importants, tels que les présidents des Émirats arabes unis et de l'Arabie saoudite, mais pour l'instant, aucune confirmation officielle n'a été donnée quant à l'envoi des invitations.
L'exclusion de Zelenski du sommet de La Haye est une imposition du président américain Donald Trump au secrétaire général de l'Alliance, le Néerlandais Mark Rutte. Le plus haut responsable politique de l'OTAN s'est rallié à cette décision et, d'une certaine manière, le camouflet infligé au dirigeant ukrainien « est compensé par l'invitation qui lui a été adressée par les rois des Pays-Bas, hôtes de la soirée », confirment des sources de l'Alliance.
Bien que Zelenski ait affirmé que si l'Ukraine ne participait pas au sommet de l'Alliance à La Haye, « ce serait une victoire pour Poutine », l'exigence du président américain de marginaliser le dirigeant ukrainien lors de la réunion se justifie du point de vue de Washington. D'une part, Trump ne veut pas contrarier Vladimir Poutine, qui pourrait rompre les négociations entre les États-Unis et la Russie à Riyad, la capitale de l'Arabie saoudite, en vue d'un cessez-le-feu préalable à une paix durable en Ukraine.
D'autre part, la Maison Blanche fait valoir que l'Ukraine n'est pas membre de l'OTAN et que sa présence n'est donc pas obligatoire. Quoi qu'il en soit, l'administration Trump entend éviter l'échec du dialogue sur l'avenir de l'Ukraine, qui se poursuit depuis la mi-février entre une délégation américaine conduite par le secrétaire d'État Marco Rubio et une délégation russe présidée par le ministre des Affaires étrangères Sergueï Lavrov.
Une réunion OTAN-Ukraine se tiendra à La Haye
Toutefois, l'Alliance a fait un clin d'œil à Zelenski et, parallèlement au dîner de gala du 24 juin au palais Huis ten Bosch, la vice-secrétaire générale de l'Alliance, Radmila Shekerinska, présidera un dîner de travail du Conseil OTAN-Ukraine, auquel assisteront les ministres des Affaires étrangères des 32 pays membres et le ministre ukrainien, Andrii Sybiha. Un dîner de travail des ministres de la Défense aura également lieu dans la soirée afin de finaliser les derniers détails de la réunion du lendemain, une tâche de médiation assumée par le responsable néerlandais du portefeuille, Ruben Brekelmans.
L'objectif principal du sommet de l'OTAN que le secrétaire général, Mark Rutte, souhaite atteindre est de parvenir à un accord de tous les membres de l'Alliance sur l'augmentation des dépenses de défense. La proposition mise sur la table bénéficie d'un large soutien et vise à ce que chacun des 32 partenaires augmente ses dotations budgétaires jusqu'à 5 % de son PIB, dont 3,5 % destinés aux investissements militaires directs et 1,5 % au financement d'infrastructures matérielles ou cybernétiques de soutien.
L'Espagne, par la voix de la ministre Margarita Robles, a déjà fait savoir le 5 juin qu'elle n'était pas favorable à de telles augmentations, mais il est probable que le président Sánchez, lors de la réunion du 25 juin, accepte la proposition soutenue par les États-Unis et la grande majorité des pays.
Lors de la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères qui s'est tenue le 15 mai à Antalya, en Turquie, à laquelle n'a pas assisté le ministre espagnol José Manuel Albares, mais du secrétaire d'État aux Affaires étrangères, Diego Martínez Belío –, le secrétaire d'État américain, Marco Rubio, a confirmé à Mark Rutte que Trump « était d'accord pour inviter Zelenski... mais pas à une réunion formelle », contrairement à ce qui s'était passé à Washington en 2024 à l'occasion du 75e anniversaire de l'Alliance, avec Joe Biden à la Maison Blanche.
Le modèle suivi par Rutte est celui du sommet de l'OTAN qui s'est tenu à Londres en décembre 2019 et auquel Trump avait assisté en tant que président des États-Unis à l'époque, ainsi que le président Pedro Sánchez. Les dirigeants qui s'étaient rendus dans la capitale britannique mais qui ne devaient pas participer aux réunions de haut niveau ont reçu une invitation de la reine Elizabeth II à assister à une réception au palais de Buckingham.
